露水河林業(yè)局2016-2021年度紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價銷售實施辦法
為進(jìn)一步發(fā)展我局林下經(jīng)濟，充分利用森林資源，經(jīng)局研究決定，對紅松果實，實行網(wǎng)絡(luò)公開競價銷售。
一、競價銷售的原則
堅持林地、林木、林內(nèi)野生動物所有權(quán)國有的原則。紅松果實競價銷售堅持公開、公平、公正的原則，通過網(wǎng)絡(luò)競價的方式銷售給購買人，堅持購買人自愿購買的原則。
二、競價銷售的標(biāo)的
網(wǎng)絡(luò)競價的標(biāo)的是紅松果實，為了便于計算紅松果實數(shù)量，以有結(jié)實能力的紅松（胸徑28厘米以上）株數(shù)為計算單位，由林場根據(jù)2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處實際調(diào)查計算的紅松株數(shù)作為紅松果實的銷售參考株數(shù)，用于網(wǎng)絡(luò)競價計算紅松果實的數(shù)量。
簽訂合同書的標(biāo)的是以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料，林相圖確定的規(guī)劃區(qū)域，以及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處重新區(qū)劃林班的每個規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的紅松果實。
2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處重新區(qū)劃的林班，不再以完整的林班作為網(wǎng)絡(luò)競價單位銷售，而是以每個規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）作為一個網(wǎng)絡(luò)競價單位進(jìn)行競價銷售。此競價單位的面積、界線、紅松株數(shù)以2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處調(diào)查資料為依據(jù)。
由于二類資料數(shù)據(jù)存在誤差，在現(xiàn)地紅松株數(shù)與競價參考株數(shù)可能不符，存在誤差，請競價者自行掌握，自擔(dān)風(fēng)險。
由于紅松結(jié)實量不均衡，部分林班遭受水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)，風(fēng)倒樹木株數(shù)未詳細(xì)普查，購買人自愿購買，因此要求競買人在競價前自行到現(xiàn)地踏查，對林班或規(guī)劃區(qū)域的面積、界線、紅松株數(shù)、結(jié)實量及競價基價做到心中有數(shù)，一旦中標(biāo)，即確認(rèn)競買人對合同規(guī)定條款已經(jīng)認(rèn)可，競買人自愿購買自行承擔(dān)風(fēng)險。
三、競價銷售辦法
本輪紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價銷售，本著公開、公平、公正的原則，將通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開競價銷售。
本次參與競價的8個林場有東升、紅光、四湖、黎明、永青、西林河、新興、清水河共計273個競價標(biāo)的。由林下經(jīng)濟開發(fā)管理處代表局組織競價、由財務(wù)處負(fù)責(zé)收款，局授權(quán)林下經(jīng)濟開發(fā)管理處與中標(biāo)人簽訂合同，由各林場和天保中隊負(fù)責(zé)林班的撥付及日常管理。公證處、局紀(jì)委、審計處、財務(wù)處對競價過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，具體競價時間為4月6日、7日、8日，每天上午9:00—11:00為競價時間，競價當(dāng)日交款，交款時間截止到當(dāng)日16:30時。
參與競價者必須使用本人身份證、有效電話號碼繳納競價抵押金，憑銀行存款收據(jù)，到林下經(jīng)濟開發(fā)管理處取得網(wǎng)絡(luò)用戶名確權(quán)后才有資格參加競價。
中標(biāo)者將通過網(wǎng)絡(luò)平臺確認(rèn)，并在規(guī)定時間內(nèi)（競價當(dāng)日16:30時之前）繳納全部競價款項，競價抵押金抵作各種保證金及競價款，簽訂果實買賣合同書。未中標(biāo)者競價結(jié)束后退還抵押金。
交款方式：所有競價款項到工商銀行、建設(shè)銀行存入林業(yè)局指定賬戶，不得使用現(xiàn)金。
競價人員要求： 18周歲以上具有購買能力及民事行為能力的公民。
競價結(jié)束后，中標(biāo)者在規(guī)定時間內(nèi)不交款不能簽訂合同者，該區(qū)域中標(biāo)作廢，重新競價，該中標(biāo)者失去該場的競價權(quán)，不得再次參加競價，所交競價抵押金做違約金處理，不予退還。
各林場接到文件后把各銷售區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)張榜公布。
紅松果實競價基價的確定。參考以往年份每株樹結(jié)實的數(shù)量及參考株數(shù)、結(jié)實情況、林齡、現(xiàn)地條件和交通情況綜合定價，最終確定所有紅松果實地塊銷售底價。
紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價銷售是把采摘期內(nèi)成熟的果實賣給購買者，從合同簽訂之日起管護責(zé)任一并轉(zhuǎn)給購買者。
本輪對八個林場部分林班6個年度的紅松果實，進(jìn)行競價銷售，競價號牌抵押金5萬元，中標(biāo)后綜合保證金3萬元。
本輪是進(jìn)行期限為6個年度的紅松果實競價銷售，以每株紅松果實6年200個作為競價基本計算單位，每個紅松果實單價為0.5元，為了競價現(xiàn)場便于計算，以100元/6年/株計算整個競價標(biāo)的紅松果實的總基價。為計算方便保留千位數(shù)值。（注：投標(biāo)者自行填寫當(dāng)前總價基礎(chǔ)上，所要加上的價格，漲幅為1000元或其整數(shù)倍，每次最高加價幅度不超過50000元。競價現(xiàn)場基價賣不出去的林班，重新確定基價后再進(jìn)行下一輪公開網(wǎng)絡(luò)競價，仍不能竟出的林班由競價領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定如何處理。）
合同簽訂后，在收獲期內(nèi)，若甲方在對胸徑28cm以上的紅松樹進(jìn)行采伐，則根據(jù)實際采伐的紅松株數(shù)、果實的剩余收益年數(shù)，按購買人的每株計算中標(biāo)單價及當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率退還采伐株數(shù)的購買果實款及利息。具體計算公式為：每株計算中標(biāo)單價（以參考株數(shù)為計算依據(jù)）×（100%+當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率）×剩余年數(shù)×采伐株數(shù)；林班中胸徑28cm以上的紅松樹木被國家征占用或被上級管理部門規(guī)劃的，甲方按剩余年數(shù)×征占用株數(shù)×每株計算中標(biāo)單價，再付乙方此款項的當(dāng)期銀行利息，其它因素甲方不予考慮，由乙方自行承擔(dān)。
紅松采穗屬于林業(yè)局正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，購買人不得向林業(yè)局提出任何賠償及補償要求。
宏偉種子園用地、營林處科研基地人工林不包含在本次競價范圍內(nèi)。購買人不得進(jìn)入該人工林內(nèi)進(jìn)行收獲紅松果實。
購買人對紅松果實所在區(qū)域的林木管護期為期限內(nèi)每年的7月20日至10月10日，紅松果實收獲期按營林主管部門規(guī)定的采種期限執(zhí)行。雙方簽約后，購買人自行進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域管護。期間發(fā)生火災(zāi)及破壞母樹的，由乙方負(fù)責(zé)。相關(guān)管理部門或單位做出處罰金額，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字核實后，在綜合保證金中扣除處罰金額，通過局財務(wù)處轉(zhuǎn)賬到處罰部門或單位財務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好本次的競價工作，局成立紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
競價領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：孫佳慶
副組長：于 利 宋明波 孫大海 王長世
陳國民 于寶庫
成 員：王海洋 尹樹臣 韓繼會 王玉斌 師春山
吳金貴 許傳東 王 冰 王 輝 張景福
管錫平 孫業(yè)進(jìn)
競價小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林下經(jīng)濟開發(fā)管理處：
主 任：孫業(yè)進(jìn)
副主任：管錫平 白 鑫
成 員：林下經(jīng)濟開發(fā)管理處全體工作人員
競價現(xiàn)場工作組：
財務(wù)組：
組 長：韓繼會
成 員：財務(wù)處、林下經(jīng)濟開發(fā)管理處財務(wù)
紀(jì)檢組：
組 長：尹樹臣
成 員：紀(jì)委監(jiān)察處
網(wǎng)絡(luò)維護組：
組 長：管錫平
組 員：信息中心全體人員
審計組：
組 長：王輝
組 員：審計處全體人員
五、購買人的權(quán)利和責(zé)任
（一）購買人對其購買的紅松果實擁有所有權(quán)。
（二）購買人有權(quán)制止他人偷采、強采紅松果實，直至向林政部門或司法機關(guān)控告。
（三）購買人在收獲期間必須遵守國家法律、法規(guī)和各項林業(yè)政策，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（四）購買人收獲紅松果實時，不得損壞樹木，有護青保收及林政、防火的責(zé)任和義務(wù)。
（五）購買人及其雇傭人員發(fā)生人身傷亡事故的，一切由購買人自行負(fù)責(zé)。
（六）購買人不得阻礙他人進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域采集其他山貨，不得影響甲方的防疫、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得在林道上設(shè)置路障阻礙或以其他方式妨礙通行。
（七）購買人在撤點下山時應(yīng)將垃圾清理干凈，嚴(yán)禁將不易降解的物品遺留在林地內(nèi)，應(yīng)高度重視對環(huán)境和動植物的保護。
（八）國家和林業(yè)局正常征占用和正常生產(chǎn)經(jīng)營對承包地域有影響的，按合同規(guī)定補償，合同中未作具體規(guī)定的，甲方不負(fù)任何責(zé)任。
（九）乙方在國家基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中（鐵路改建、高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工，不得向林業(yè)局提出合同約定之外的賠償及補償要求。
六、幾項規(guī)定
（一）購買人必須遵守營林主管部門規(guī)定的采種期，采種期每年9月15日起，收獲前必須到林場辦理采種許可證。公檢法及有關(guān)部門與林場共同協(xié)作，做好護青保收工作，保護好母樹，保護好購買人的合法權(quán)益。
（二）購買人如遇林班界不清，可由林場專業(yè)人員給予區(qū)劃，對林場區(qū)劃有異議的，可通過林場反映到林下經(jīng)濟開發(fā)管理處，林下經(jīng)濟開發(fā)管理處會同有關(guān)部門，經(jīng)現(xiàn)場勘查后，由資源處資源科做出終結(jié)裁定。未裁定的有爭議地段的紅松果實，任何一方都不得收獲紅松果實，直至裁定后，確認(rèn)有歸屬權(quán)的一方有權(quán)利收獲此區(qū)域的紅松果實，否則后果自負(fù)。
（三）林班邊界以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料，及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處重新區(qū)劃的調(diào)查資料，確認(rèn)的林班界線為準(zhǔn)。林班界與果林界不重合的以果林界為準(zhǔn)。嚴(yán)禁乙方私砍林班界、私自改變林班號，違者按照有關(guān)林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。乙方若因誤認(rèn)邊界標(biāo)志而對競價林班情況發(fā)生誤判，其后果自負(fù)。
（四）中標(biāo)區(qū)域發(fā)生的自然災(zāi)害，林業(yè)局不承擔(dān)責(zé)任。
（五）購買人的經(jīng)濟收益歸己，國家規(guī)定的稅費自行負(fù)責(zé)。
（六）購買人不得在林地內(nèi)捕捉林蛙及損害其他林地承包者的承包經(jīng)營權(quán)，否則，產(chǎn)生的一切后果自行負(fù)責(zé)。
（七）為保護母樹和確保林內(nèi)防火、維護社會治安，每個購買人在簽訂合同時須交綜合保證金3萬元。管護期間如發(fā)生火災(zāi)，不予退還綜合保證金，購買人收獲果實時不得掠青及破壞母樹，每折斷一個樹頭罰款拾元（由營林處母樹林管理部門負(fù)責(zé)），合同期滿后，憑營林處、防火辦在綜合保證金收據(jù)背面的簽字，給予退還。
（八）購買人在管護期屆滿前下山時，必須提前3—5天口頭或書面通知轄區(qū)內(nèi)林政執(zhí)法人員或公安派出所人員，得到許可后，方可撤點下山，購買人在此年度的管護期提前結(jié)束。未經(jīng)許可擅自提前撤點下山的，其管護期不提前結(jié)束，繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定，在此期間若發(fā)生火災(zāi)、丟失林木等情形，購買人仍需承擔(dān)責(zé)任。
(九)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終以《紅松果實買賣合同》為準(zhǔn)。
吉林省露水河林業(yè)局
二〇一六年三月二十一日
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