保持定力 激發(fā)活力
開創(chuàng)我局改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面
——在局第十三屆三次職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告
趙 偉
2019年1月21日
各位代表、同志們：
現(xiàn)在,我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2018年主要工作回顧
2018年，是全局上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的一年。這一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞局“一二三五”總體工作思路，積極面對(duì)資金匱乏、新舊困難疊加等復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)順應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，將全局工作重點(diǎn)向管理聚焦、向產(chǎn)業(yè)傾斜、向民生匯聚，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。主要標(biāo)志是：
——預(yù)期指標(biāo)全面完成。2018年，全局計(jì)劃實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9,000萬元，實(shí)際完成9,867萬元，完成計(jì)劃的109.6%。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤1,300萬元，實(shí)際完成1,394萬元，追加調(diào)整因素后認(rèn)定為1,555萬元，超額完成255萬元，完成計(jì)劃的119.6%。職工工資總額10,945.4萬元，較上年增加865.7萬元。在崗職工年人均收入41,426元，較上年人均增加5,512元,增幅15.3%。全年累計(jì)完成木材生產(chǎn)8,349立方米，完成木材銷售11,073立方米，銷售收入1,002萬元。天保森林培育完成2,800.8公頃，森林撫育完成7,333.4公頃。經(jīng)營性單位基本上完成了承營指標(biāo)。
值得一提的是，2018年集團(tuán)實(shí)行資金歸集管理后，我們千方百計(jì)籌措資金，在資金嚴(yán)重短缺的情況下，再一次為在崗職工和內(nèi)退、內(nèi)養(yǎng)人員增加了績效工資，年底為在崗職工發(fā)放了安全和防火獎(jiǎng)。更值得欣慰的是，全局干部職工能夠識(shí)大體、顧大局，深切理解集團(tuán)困難，對(duì)欠薪欠集資款問題給予了極大包容，展現(xiàn)出了我局職工隊(duì)伍優(yōu)良的精神風(fēng)貌。
——企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加大“瘦身健體”力度。機(jī)構(gòu)方面，撤銷了電子商務(wù)處、房產(chǎn)處，將紀(jì)委和政法辦合并為紀(jì)檢政法委，將組織部和宣傳部合并為黨委工作部，機(jī)關(guān)處室減少至15個(gè)；撤銷貯木場(chǎng)留守處、供水管理處和環(huán)境衛(wèi)生管理處，基層單位減少至17個(gè)。人員管理方面，堅(jiān)持職工只出不進(jìn)，干部只退不提的原則，加緊消化過多的企業(yè)人口和干部指數(shù)，全局副處級(jí)以上干部由年初的165人，縮減到155人，減少10人，減幅6%；管理人員由年初的585人，減少到522人，減少63人，減幅10.7%。協(xié)調(diào)地方政府，順利完成“三供一業(yè)”職能移交工作，本著去留自愿的原則移交職工127人，未移交218人全部妥善分流。從今年起，我局不再承擔(dān)除醫(yī)院、消防、離退休管理以外的任何社會(huì)服務(wù)職能，是集團(tuán)八個(gè)林業(yè)局中移交剝離最快、最徹底的企業(yè)。全面推行全員“計(jì)件+計(jì)時(shí)”工資制，靈活組織職工參加生產(chǎn)勞動(dòng)，全年勞動(dòng)創(chuàng)收總額1,728萬元，人均創(chuàng)收11,213元。今年狩獵場(chǎng)度假區(qū)改造工程全部由局綜合服務(wù)處施工完成，僅鋪裝木棧道9,400平方米一項(xiàng)，按市場(chǎng)定額計(jì)算工程造價(jià)為423萬元，實(shí)際只用了159萬元，節(jié)約264萬元。積極探索內(nèi)部經(jīng)理人試點(diǎn)工作，在賓館和四湖苗圃這兩個(gè)長期虧損補(bǔ)貼單位推行職業(yè)經(jīng)理人制度。目前看，這兩個(gè)單位運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，一年間，賓館增加收入68.6萬元，減少支出149.8萬元，全面完成“保零”目標(biāo)；四湖苗圃積極與市場(chǎng)對(duì)接，經(jīng)營工作有條不紊。與中科院沈陽生態(tài)所和集團(tuán)公司協(xié)商，理順了與長白山西坡森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站的關(guān)系，今后我局只承擔(dān)6個(gè)人的工資，其他運(yùn)行費(fèi)用全部由對(duì)方解決。
——內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行資金審批程序，推行全領(lǐng)域“指標(biāo)考核”，費(fèi)用支出得到有效管控，全局管理費(fèi)支出11,352萬元，在去年下降1,800萬元的基礎(chǔ)上，又減少337萬元�；鶎痈鲉挝还�(jié)約挖潛、開源節(jié)流，在年初下達(dá)計(jì)劃壓縮費(fèi)用10%的基礎(chǔ)上，又完成了費(fèi)用壓縮3%、增收2%的目標(biāo)。強(qiáng)化撫育伐生產(chǎn)管理，合理控制成本，順利完成了木材生產(chǎn)和銷售任務(wù)。物資供銷處精準(zhǔn)預(yù)判油品價(jià)格走勢(shì)，油品銷售實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，全年累計(jì)銷售油品3,159噸，銷售收入2,501萬元，超出計(jì)劃101萬元，銷售利潤467.5萬元。對(duì)全局辦公用房供暖面積進(jìn)行清理核查，核減供暖面積8,000多平方米，節(jié)約取暖費(fèi)用37萬余元。再一次對(duì)全局閑置資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，處置車輛10臺(tái)，變現(xiàn)125萬元。銷售長春天匯房地產(chǎn)抵賬房屋8套，總價(jià)款1,976萬元。強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理，突出重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的安全隱患排查，立查立改、整體防控，全年非生產(chǎn)性輕傷2人，無重大消防火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故。
——資源培育和管護(hù)成效顯著。狠抓營林生產(chǎn)培訓(xùn)、組織和驗(yàn)收工作，深化營造林“三包三比”競(jìng)賽活動(dòng)，圓滿完成國家儲(chǔ)備林建設(shè)、森林改造培育和森林撫育工程各項(xiàng)任務(wù)，順利通過省級(jí)核查驗(yàn)收。林業(yè)科研課題取得新突破，紅松球果尺蛾無公害技術(shù)研究、長白山主要針闊葉樹種培育技術(shù)研究列入國家“十三五”重點(diǎn)研究項(xiàng)目。狠抓森林管護(hù)工作，充分發(fā)揮森林公安、紀(jì)檢政法、資源管理、森林管護(hù)和各林場(chǎng)多線交叉、協(xié)同共管的職能作用。持續(xù)保持林政管理的高壓態(tài)勢(shì)，開展了“嚴(yán)管嚴(yán)打”“三保一打”專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了林政案件的發(fā)生，案件發(fā)生率同比下降22%，其中，公安分局立案查處林政案件101起，涉林刑事案件22起，森林資源管護(hù)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。投入280余萬元新建、改造管護(hù)站16座，深打飲用水機(jī)井24口，管護(hù)人員的工作和生活環(huán)境得到明顯改善。狠抓環(huán)保督察任務(wù)整改，核查毀林種參地塊22個(gè)19公頃，完成回收地塊15個(gè)14公頃，年內(nèi)將按時(shí)限完成回收及還林任務(wù)。森林管護(hù)和環(huán)保督察工作得到了上級(jí)主管部門的肯定。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、四級(jí)負(fù)責(zé)制”，各級(jí)撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)速度和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，取得了連續(xù)39年無重大森林火災(zāi)和全市行業(yè)評(píng)比第一名的好成績。森林病蟲害防治工作獲得全省先進(jìn)單位稱號(hào)。省廳駐露專員辦、公安分局、撫松林區(qū)檢法二院為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、保駕護(hù)航，積極配合企業(yè)依法治林、依法行政，保證了全局森林管護(hù)形勢(shì)更加穩(wěn)固。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把壯大旅游業(yè)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出位置，在全年費(fèi)用極為緊張的情況下，自籌資金700余萬元，對(duì)狩獵場(chǎng)度假區(qū)和紅松王景區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)。承辦了國家旅游局主辦的“長白山之夏中國文化旅游小姐大賽”、省旅游局主辦的“駕紅旗車 游新吉林”浙商吉林行等活動(dòng)，全年累計(jì)接待游客近5萬人，旅游收入同比有新增長。我局被國家林業(yè)局評(píng)審為“國家森林特色小鎮(zhèn)”試點(diǎn)單位，全國獲批50家，吉林省僅2家。深度挖掘林下經(jīng)濟(jì)潛力，全年實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)收入3,005萬元，其中種養(yǎng)殖收入485萬元，紅松果林發(fā)包收入2,520萬元，單株價(jià)格達(dá)到每年24元，創(chuàng)歷史新高。大力扶持家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興林場(chǎng)敢于探索創(chuàng)新，組織職工成立了木耳合作社，投資104萬元，新建產(chǎn)能80萬袋的食用菌廠，當(dāng)年收回投資成本70%。局團(tuán)委搭建了青年電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組織青年員工創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好。
——項(xiàng)目資金穩(wěn)步遞增。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，全年共申報(bào)及批復(fù)省級(jí)以上項(xiàng)目10個(gè)，已有7個(gè)項(xiàng)目資金到位，總額4,378萬元，其中：中央財(cái)政資金4,065萬元，省級(jí)財(cái)政資金313萬元；另有3個(gè)項(xiàng)目資金待撥付，金額為2,971萬元。與撫松縣委縣政府建立了良好的溝通渠道，加大了政府對(duì)企業(yè)民生領(lǐng)域的投入，改造拓寬狩獵場(chǎng)公路15公里，將局址主要道路重新鋪設(shè)路面，對(duì)兩側(cè)路燈進(jìn)行了更新。
——民生福祉全面提升。重新調(diào)整離退休服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立了五個(gè)服務(wù)管理站，老同志生活服務(wù)更加便利。購置通勤客車5臺(tái)，基層員工工作條件進(jìn)一步改善。為醫(yī)院購置了“體外碎石機(jī)”，增加了服務(wù)功能。林區(qū)醫(yī)院與省內(nèi)5家三甲醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療聯(lián)合，定期請(qǐng)專家前來坐診；與白山市普銳斯康醫(yī)療公司合作成立了康復(fù)理療專科，為林區(qū)群眾提供了方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持開展全員體檢，為全局370名在崗女工進(jìn)行了團(tuán)體安康保險(xiǎn)。深入開展了“兩節(jié)”走訪、“關(guān)愛月”送溫暖和精準(zhǔn)幫扶工作，全年走訪慰問一線職工、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、困難黨員和困難職工3,400余人次，累計(jì)發(fā)放幫扶資金129萬元。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。實(shí)行黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。借助局網(wǎng)站、微信、露林報(bào)等宣傳平臺(tái)，營造積極、健康、向上的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行干部業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化管理，對(duì)全局中層干部進(jìn)行綜合考評(píng)；重新整頓后備干部隊(duì)伍，自下而上推選副處級(jí)后備干部79人；公開選拔10名基層優(yōu)秀青年職工作為旅游人才進(jìn)行定向培養(yǎng)。深入開展“干部作風(fēng)大整頓”和“解放思想大討論”活動(dòng)，全局黨員干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。突出黨委巡察職能，對(duì)全局各單位掛名“吃空餉”問題進(jìn)行全面排查清理；完成集團(tuán)紀(jì)委交辦的初核案件1起，查處違規(guī)違紀(jì)案件2起，行政警告處分3人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。以建局60周年和改革開放40周年為主題，組織召開了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”總結(jié)表彰暨建局60周年紀(jì)念大會(huì)，開展了“迎新春文藝匯演”“書畫攝影征文”“職工羽毛球和排球賽”“廣場(chǎng)文藝演出”“講述露林故事”等系列活動(dòng)，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。深入落實(shí)信訪工作預(yù)案，依法合規(guī)化解歷史積案和各類信訪問題，全年無赴省進(jìn)京非正常訪發(fā)生。工會(huì)、共青團(tuán)組織圍繞企業(yè)中心任務(wù)扎實(shí)開展工作，較好的發(fā)揮了橋梁紐帶和后備軍作用，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。
各位代表、同志們，過去的一年，是我局經(jīng)濟(jì)異常艱難的一年，也是成績斐然的一年。我們挺過了難關(guān)，穩(wěn)住了局面，在逆境中實(shí)現(xiàn)了新突破，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。成績的取得，離不開上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開駐局專員辦、公檢法三機(jī)關(guān)的鼎力配合，離不開局領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和心血，更離不開全局廣大干部職工躬身實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表局黨政班子，向奮戰(zhàn)在全局各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、向同舟共濟(jì)的職工家屬和離退休老同志、向關(guān)心支持我局發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒看到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏成長性、引領(lǐng)性、支撐性；經(jīng)營性單位市場(chǎng)化滯后，營銷手段落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們的內(nèi)部管理還存在盲區(qū)和漏洞，跑冒滴漏現(xiàn)象仍有發(fā)生；資源管護(hù)體制上還存在責(zé)任不清、推諉扯皮問題；企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)仍然沉重，每年僅醫(yī)院補(bǔ)貼、離退休人員統(tǒng)籌外支出就將近一千萬元；內(nèi)部退養(yǎng)人員達(dá)900余人，在八個(gè)林業(yè)局中這一群體最大、負(fù)擔(dān)最重，相當(dāng)于變相“吃空餉”；近幾年集團(tuán)政治生態(tài)破壞所產(chǎn)生的負(fù)面影響，使得部分干部職工情緒低迷、悲觀失望；專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，尤其是資源管理和營林技術(shù)人才存在斷檔現(xiàn)象。此外，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨繁重，保障改善民生面臨新挑戰(zhàn)，信訪歷史積案沒有完全化解，少數(shù)黨員干部不會(huì)為、不敢為、不愿為、亂作為等問題仍然存在，等等。這些困難和問題，我們一定要理性認(rèn)識(shí)，敢于揭丑、敢于亮劍，堅(jiān)定信念、勇于擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神切實(shí)加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作安排
2019年是我國全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，我們偉大祖國也將迎來70華誕，吉林省國有林區(qū)改革也將進(jìn)入嶄新的歷史階段。對(duì)于改革轉(zhuǎn)型期的森工集團(tuán)而言，改革任務(wù)依然繁重，資金壓力依然巨大。面對(duì)這一形勢(shì)和任務(wù)，全局上下一定要統(tǒng)一思想、緊密團(tuán)結(jié)、保持定力、克難攻堅(jiān)，奮力創(chuàng)造出無愧于歷史，無愧于時(shí)代的新業(yè)績，不斷開創(chuàng)更加美好的未來。
基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析和判斷，我局今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深度踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國有林區(qū)改革新常態(tài)，堅(jiān)定不移地圍繞森工集團(tuán)改革攻堅(jiān)任務(wù)和我局“一二三五”總體發(fā)展思路，以生態(tài)建設(shè)為核心使命，統(tǒng)籌推進(jìn)資源培育、資源管護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善等中心工作；圍繞長白山旅游的興起做好轉(zhuǎn)型發(fā)展的文章，圍繞沈白高鐵建設(shè)做好就業(yè)創(chuàng)收的文章；全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為全面建成林區(qū)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合各方面因素，2019年全局工作主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8,500萬元，其中：成品油收入2,500萬元，醫(yī)療收入1,300萬元，賓館、旅游收入1,200萬元，林下經(jīng)濟(jì)收入1,100萬元，木材銷售收入2,000萬元，苗木收入400萬元；完成森林撫育面積11,333公頃、森林改造培育面積5,333公頃、國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目800公頃；轄區(qū)內(nèi)無重大毀林案件，無森林火災(zāi)、工業(yè)火災(zāi)、森林病蟲害和重傷以上安全生產(chǎn)事故，無群體越級(jí)非訪事件；在崗職工收入人均增加額不低于10%，努力突破45,000元；旅游合作與開發(fā)機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性成效，全局消滅超預(yù)算虧損單位；林區(qū)社會(huì)文明程度顯著提高。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面工作:
（一）把握國有林區(qū)改革大勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)部調(diào)整。改革是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，我們必須審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展，理順改革思路。聚焦國有林區(qū)改革。研懂吃透國有林區(qū)改革和集團(tuán)引資重組方案精神，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和改革發(fā)展需要，尤其要提早謀劃林區(qū)醫(yī)院、離退休職工管理、消防等社會(huì)職能的移交工作，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。聚焦薪酬分配改革。繼續(xù)推行“計(jì)時(shí)+計(jì)件”工資模式，鼓勵(lì)職工通過生產(chǎn)勞動(dòng)增收創(chuàng)資。今年全局營林生產(chǎn)任務(wù)較往年增加6,932公頃，是歷史上任務(wù)量最重的一年，預(yù)計(jì)要安排4個(gè)月的創(chuàng)收勞動(dòng)。要適度提高營林生產(chǎn)定額單價(jià)，讓參加生產(chǎn)的職工收入有新的增長。實(shí)行全員工效掛鉤管理，打破“大鍋飯”“鐵飯碗”“養(yǎng)閑人”現(xiàn)象。局里給各單位核定的績效工資是用于動(dòng)態(tài)考核，獎(jiǎng)勤罰懶使用的，各單位要根據(jù)具體情況，制定績效工資考核發(fā)放辦法，發(fā)揮其激勵(lì)作用。聚焦勞動(dòng)用工改革。實(shí)行勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理，是解決我局勞動(dòng)力富余的有效辦法，必須長期堅(jiān)持。勞資部門要根據(jù)任務(wù)、技能和時(shí)間需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整全局職工崗位，做到哪里缺人往哪里調(diào)，哪里活緊往哪里派，不服從調(diào)度的按待崗或曠工處理。綜合服務(wù)處要把閑置勞動(dòng)力組織好，更加機(jī)動(dòng)地完成好全局后勤服務(wù)工作。聚焦機(jī)構(gòu)人事改革。機(jī)關(guān)編制上要嚴(yán)把入口、敞開出口、少進(jìn)多出，進(jìn)一步削減干部指數(shù)。要兼顧后備人才培養(yǎng)，注重將一些年輕且有專業(yè)的基層優(yōu)秀人才，調(diào)整到機(jī)關(guān)或重要崗位進(jìn)行交流鍛煉，同時(shí)選派部分年輕有潛力的機(jī)關(guān)干部到基層單位掛職鍛煉，豐富他們的工作閱力，提高實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)部門設(shè)置，壓縮部門數(shù)量。聚焦職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)改革。老百姓常說，“個(gè)人干的買賣都掙錢，一到公家干就都賠錢”，為什么？說白了是責(zé)、權(quán)、利不清，是當(dāng)家人做不了主或不做主。我們要充分總結(jié)賓館和四湖苗圃職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善職業(yè)經(jīng)理人制度，經(jīng)營性單位爭(zhēng)取全部實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人模式，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高運(yùn)營質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。聚焦狩獵場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。我局狩獵場(chǎng)從最初的簡(jiǎn)單狩獵，到后期的小木屋建設(shè)，已經(jīng)三十多年了，凝聚著幾代人的心血和勞動(dòng)，成為我局的亮點(diǎn)，也成為長白山一個(gè)旅游品牌。尤其近年來，我們不斷提升內(nèi)部管理，融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走上了趨于健康發(fā)展的道路。當(dāng)前，長白山旅游市場(chǎng)雖然大了，但分流和競(jìng)爭(zhēng)同樣加大，導(dǎo)致狩獵場(chǎng)游客量增加緩慢，經(jīng)營上還持續(xù)多年虧損。要解決這一問題，就要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，走靠大聯(lián)強(qiáng)之路。因此，我們將與長白山旅游股份有限公司開展合作，引入其管理團(tuán)隊(duì)，在資產(chǎn)所有權(quán)不變、職工身份不變、法人權(quán)益不變的前提下，托管狩獵場(chǎng)經(jīng)營。同時(shí)合作方承諾兩年扭虧，三年盈利，并且指導(dǎo)我們提升管理水平、培育專業(yè)人才隊(duì)伍，盡快將狩獵場(chǎng)做大做強(qiáng)。作為一個(gè)封閉運(yùn)行了六十年的老國企，這種開放是一個(gè)新事物，但這種模式在發(fā)達(dá)地區(qū)，早已成熟推廣，抱團(tuán)經(jīng)營、合伙賺錢，全局干部職工要解放這一思想，我們甲方團(tuán)隊(duì)也要適應(yīng)這種新常態(tài)。作為業(yè)主方，我們要從大局出發(fā)，全力配合和支持經(jīng)營方團(tuán)隊(duì)嚴(yán)細(xì)管理、開展工作，為其提供便捷順暢的工作環(huán)境，并帶頭做遵守制度和規(guī)矩的表率。無規(guī)矩不成方圓，今后，全局各單位、各部門因工作需要進(jìn)入狩獵場(chǎng)，必須由局辦公室統(tǒng)一安排，否則，經(jīng)營方有權(quán)拒絕接待。要嚴(yán)格履行合作協(xié)議的各項(xiàng)約定，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，同時(shí)公安和安全部門要加大景區(qū)安全管理，確保合作健康有序發(fā)展。
（二）把握管理短板和重點(diǎn)，推動(dòng)管理提升。管理是促進(jìn)發(fā)展的永恒主題，我們必須在強(qiáng)化管理手段、練好內(nèi)功上做足文章。嚴(yán)細(xì)制度管理。將2019年作為企業(yè)制度建設(shè)年，由企管處牽頭，落實(shí)各處室任務(wù)，對(duì)全局幾十年來形成的制度體系進(jìn)行清理、修訂、完善，推進(jìn)各項(xiàng)管理向制度化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，形成議事有規(guī)則、行事有遵循、決策有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制。嚴(yán)細(xì)預(yù)算管理。全局上下要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，保證實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營目標(biāo)。財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門要科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和基建投資計(jì)劃，局里年初下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)和基建計(jì)劃原則上不做調(diào)整，對(duì)完不成指標(biāo)任務(wù)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”。要對(duì)賓館、四湖苗圃和狩獵場(chǎng)三個(gè)承營托管單位，按季度監(jiān)控指標(biāo)，確保其平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)細(xì)資產(chǎn)管理。要健全資產(chǎn)臺(tái)賬，每年由企管處協(xié)調(diào)資產(chǎn)審計(jì)和財(cái)務(wù)部門盤點(diǎn)一次，對(duì)閑置和不良資產(chǎn)，要及時(shí)按程序盤活和處置。鑒于全局生產(chǎn)和林政用車、辦公用品舊損嚴(yán)重的問題，年內(nèi)爭(zhēng)取更新一部分管護(hù)、生產(chǎn)用車和辦公用電腦。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察，資產(chǎn)審計(jì)部門要履職盡責(zé)、真查真管，發(fā)揮作用。嚴(yán)細(xì)全領(lǐng)域考評(píng)管理。要建立目標(biāo)清晰、標(biāo)準(zhǔn)量化、約束嚴(yán)格、激勵(lì)有效的考評(píng)體系，堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)雙向推進(jìn)。每年要組織基層單位和局機(jī)關(guān)部門進(jìn)行相互評(píng)價(jià)，將服務(wù)對(duì)象滿意度作為評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，尤其要以此改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)細(xì)木材生產(chǎn)、銷售管理。今年因高鐵占地，我局木材生產(chǎn)任務(wù)將加大，要合理組織生產(chǎn)方式，適合做綠化樹的要提前聯(lián)系買家，營林處銷售辦和苗木花卉經(jīng)營處要把挖苗、采伐、運(yùn)輸相關(guān)力量以及貯存場(chǎng)地準(zhǔn)備好，盡快完成生產(chǎn)作業(yè)。要根據(jù)木材市場(chǎng)需求科學(xué)量造材、合理定價(jià)，采取有效方式，壓縮上中下段生產(chǎn)成本，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化。嚴(yán)細(xì)安全生產(chǎn)管理。以“安全生產(chǎn)責(zé)任治理年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)成果，尤其要做好通勤車輛、住勤站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)以及承營單位等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，查隱患、抓典型、促整改，全面保障企業(yè)和職工人身財(cái)產(chǎn)安全。
（三）把握國家政策走向，做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力，要予以高度重視，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和職工生活水平。緊盯國家投資走向。準(zhǔn)確理解、把握國家和省經(jīng)濟(jì)政策要求，積極爭(zhēng)取康養(yǎng)旅游、林木良種基地、森林改造培育、原始紅松母樹林保護(hù)、森林碳匯、林下經(jīng)濟(jì)等政策扶持資金，同時(shí)要做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，適時(shí)申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目資金落地。緊盯獲批項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。抓好森林防火應(yīng)急道路改造、中心林場(chǎng)排水設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理等已申報(bào)項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)，確保如期開工。尤其要抓好農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步明確配套資金投入和建設(shè)部門主體責(zé)任，狠抓質(zhì)量管理，保證項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。緊盯全方位招商引資。要?jiǎng)?chuàng)造好的營商環(huán)境，充分利用“國家森林特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)”有關(guān)政策，強(qiáng)化招商引資，加快森林體驗(yàn)基地、森林康養(yǎng)中心等項(xiàng)目推介。加強(qiáng)閑置老場(chǎng)區(qū)的管理，嚴(yán)防場(chǎng)區(qū)土地和房舍被侵占和損毀。做好閑置林地的屬性變更工作，爭(zhēng)取早日將閑置林地變更為建設(shè)用地，盤活優(yōu)質(zhì)資源，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為我局轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠的政策和資源保障。
（四）把握時(shí)代脈搏，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。生態(tài)質(zhì)量是發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要緊緊圍繞生態(tài)文明這一千年大計(jì)精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化營林生產(chǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力組織工作，確保如期完成各時(shí)段營林生產(chǎn)。要細(xì)化 “三包三比”競(jìng)賽指標(biāo)，嚴(yán)格作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家和省行檢要求。強(qiáng)化林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。切實(shí)做好林業(yè)科研的項(xiàng)目研究、推廣應(yīng)用和資金爭(zhēng)取工作，使科研成果成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。強(qiáng)化種苗培育和外購苗木的質(zhì)量管理。良種壯苗是森林質(zhì)量改善的前提和保障，宏偉種子園和四湖苗圃必須在加快良種壯苗培育進(jìn)程和培育質(zhì)量上下功夫，增加科技含量，有預(yù)見性地培育造林苗木，爭(zhēng)取最大限度地滿足本局需求。今年我局營造林面積8,033公頃，按我局苗圃現(xiàn)有存苗量來看缺口為455.3萬株，在采購苗木過程中，要全程開展效能監(jiān)察，廣泛收集苗木采購信息，公開招標(biāo)、比質(zhì)比價(jià)、陽光采購。強(qiáng)化森林資源管護(hù)。以“素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”為目標(biāo)，在森林資源管護(hù)隊(duì)伍中開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，以軍事化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管護(hù)人員行為。要層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任，持續(xù)開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)和資源管理綜合檢查，實(shí)施林地林政管理“一票否決”制，嚴(yán)肅責(zé)任追究和督察問責(zé)，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。完善森林資源管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)改善管護(hù)站的生活設(shè)施，安裝無線WiFi信號(hào)放大器，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)管護(hù)站點(diǎn)信息傳輸無盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化沈白段高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理。資源處要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，界定占地區(qū)域，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，研究有關(guān)政策，防止設(shè)計(jì)和施工過程中侵占林地破壞資源行為，同時(shí)要為設(shè)計(jì)、施工單位提供便利的服務(wù)和工作條件，依法依規(guī)爭(zhēng)取補(bǔ)償款項(xiàng)。嚴(yán)禁部門、單位和個(gè)人利用管轄權(quán)之便吃、拿、卡、要，謀取私利。物資處、綜合服務(wù)處和各林場(chǎng)要在高鐵施工中爭(zhēng)取商機(jī)、爭(zhēng)取活源，努力為企業(yè)和職工創(chuàng)效益。強(qiáng)化森林防火和病蟲害防治工作。要抓好防火責(zé)任和措施的落實(shí)，切實(shí)開展撲火隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，狠抓防火工作專項(xiàng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，同時(shí)要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，充實(shí)完善防火設(shè)施設(shè)備，提高撲火作戰(zhàn)能力，確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。進(jìn)一步做好森林病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，尤其是在紅松果林病蟲害防治上，要?jiǎng)訂T承包戶適當(dāng)投入，參與防治，以減少其個(gè)人損失，確保林區(qū)無重大疫情發(fā)生。
（五）把握市場(chǎng)規(guī)律，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是我們必經(jīng)之路，如何轉(zhuǎn)、往哪里轉(zhuǎn)？是我們繞不過、躲不開的工作，也是一道難題、一個(gè)“坎”，很難很痛苦。我們這屆班子、這一代人要有歷史擔(dān)當(dāng)，必須長遠(yuǎn)布局，以功成不必在我的決心，全力以赴予以推進(jìn)。加速狩獵場(chǎng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。在去年改造提升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大投入，對(duì)景區(qū)進(jìn)行整體亮化，對(duì)木屋別墅進(jìn)行全面修繕，同時(shí)，與長白山旅游股份有限公司一道，考察建設(shè)長白山下最大汽車營地以及長白山第一家親子動(dòng)物園等，提升景區(qū)品質(zhì)和整體功能。加速研究紅松果林集約化經(jīng)營問題。當(dāng)前我局紅松果林全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)銷售，雖然企業(yè)有一定收入，但更多的利潤都集中到社會(huì)人員手中，企業(yè)受益不多。按集團(tuán)要求，要著手研究紅松果林集約經(jīng)營問題，逐步把紅松果林產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，把塔皮、果殼等廢棄物利用起來，更大限度的釋放紅松果林資源給我們帶來的紅利。加速完善“露水河”品牌建設(shè)。要專題研究“露水河”品牌管理工作，做好已注冊(cè)產(chǎn)品的登記管理和食品認(rèn)證，追索“露水河”土特產(chǎn)商標(biāo)的使用權(quán)，努力打造“露水河”原產(chǎn)地知名品牌和馳名商標(biāo)，幫助職工或家庭經(jīng)濟(jì)合社利用“露水河”品牌賣產(chǎn)品。新興林場(chǎng)木耳合作社要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)中求進(jìn)，尤其要在市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，爭(zhēng)取創(chuàng)造更大效益。各單位要支持和鼓勵(lì)職工發(fā)展林下種植、庭院養(yǎng)殖等不同類別的家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，因地制宜、整體聯(lián)動(dòng)。要做好前期市場(chǎng)分析，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
（六）把握民生需求，辦好惠民實(shí)事。改善民生是局黨委的最高追求，要從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增加職工獲得感、幸福感、安全感。全力保障職工收入不斷增長。理順、完善和規(guī)范職工工資管理機(jī)制，尤其要切實(shí)發(fā)揮績效工資的動(dòng)態(tài)管理作用，使勞動(dòng)者按勞動(dòng)付出和工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。全力提升職工創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)與林業(yè)科研院所、政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織開展家庭經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)營銷和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的技能培訓(xùn)，適時(shí)組織人員到先進(jìn)地區(qū)或單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓干部職工眼界，提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。全力抓好脫貧攻堅(jiān)。完成集團(tuán)備案的重度貧困職工全部脫貧任務(wù)，同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)組織“六位一體”幫扶體系作用，持續(xù)開展“一對(duì)一”幫扶、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)。由局工會(huì)牽頭，成立企業(yè)慈善基金會(huì)，全局干部職工自愿捐款，所募集到的資金，全部用于職工大病救助、意外幫扶等慈善事業(yè)，讓職工群眾真切感受到企業(yè)大家庭的關(guān)懷和溫暖。全力辦好民生實(shí)事。創(chuàng)造條件改善醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)護(hù)人員待遇，同時(shí)，醫(yī)院要正視社會(huì)人口不斷減少的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)整科室配置和衛(wèi)生人員配置，留住病人增加收入健康發(fā)展。繼續(xù)為全局在崗職工進(jìn)行免費(fèi)體檢，并增加體檢項(xiàng)目，全額為在崗女職工投保安康保險(xiǎn)。不斷豐富職工群眾的文化生活，積極開展全民健身活動(dòng)。以建國70周年為契機(jī)，組織開展廣場(chǎng)演出、健身操大賽等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，進(jìn)一步提升林區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
（七）把握時(shí)代脈搏，全面從嚴(yán)治黨。黨建是企業(yè)發(fā)展之魂，必須全面打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。打造優(yōu)良的政治環(huán)境。以把方向、管大局、保落實(shí)為工作準(zhǔn)則，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，全面發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。堅(jiān)持執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，把黨委研究討論作為企業(yè)重大決策前置程序，保證改革發(fā)展安全運(yùn)行。打造優(yōu)良的思想輿論環(huán)境。把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為頭等大事，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。立足我局實(shí)際，教育引導(dǎo)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將學(xué)習(xí)和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。打造優(yōu)良的選人用人環(huán)境。樹立健康向上的用人導(dǎo)向，按照以德為先、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，將具有專業(yè)水平、綜合素質(zhì)優(yōu)秀、年富力強(qiáng)的人才選拔到重要崗位。堅(jiān)決摒棄那種能力平平、業(yè)績平平，只想著跑官要官的可恥行為，影響較大的要進(jìn)行組織處理。建立干部考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核結(jié)果與干部的薪酬和晉升掛勾，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。打造優(yōu)良的學(xué)習(xí)提升環(huán)境。今后，要將全局管理崗人員全部列入干部學(xué)習(xí)考試范圍，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和公平的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。打造優(yōu)良的法紀(jì)環(huán)境。堅(jiān)持干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)常態(tài)化開展，持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)問責(zé)，持之以恒抓“四風(fēng)”，對(duì)于貪腐、瀆職、違紀(jì)等問題線索，堅(jiān)決一查到底，絕不姑息。打造優(yōu)良的維穩(wěn)環(huán)境。抓好個(gè)別纏訪、鬧訪、無理訪人員的說服教育和管束工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任，強(qiáng)化法律震懾，依法依規(guī)處理信訪問題，堅(jiān)決杜絕集體非法上訪，及時(shí)有效化解各類矛盾，全力促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。打造優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是好的，但個(gè)別處室、個(gè)別干部不學(xué)無術(shù)，以其昏昏、使人昭昭，催一催、動(dòng)一動(dòng)，部門不大內(nèi)部矛盾不少，應(yīng)引起注意。要持續(xù)開展“ 機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)年 ”活動(dòng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)整體工作效率和服務(wù)意識(shí)，尤其要主動(dòng)做好上下溝通、政策爭(zhēng)取，做到有作為，有地位。
各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，完成新使命，必須要有新作風(fēng)、新意志、新作為。小康路上，我們都是追夢(mèng)人，需要我們馳而不息、努力奔跑。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)定信心、同心同德、真抓實(shí)干，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻(xiàn)禮！
