為進(jìn)一步加強(qiáng)我局林下經(jīng)濟(jì)管理，切實(shí)保護(hù)好紅松母樹(shù)資源，規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)承包行為，提高紅松果林綜合效益。經(jīng)局研究決定，對(duì)紅松果實(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售，特制定本實(shí)施方案。
一、競(jìng)價(jià)銷售的原則
堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、自愿、平等的原則；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、依法經(jīng)營(yíng)。管護(hù)與開(kāi)發(fā)兼顧，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，可持續(xù)發(fā)展原則；堅(jiān)持采取按供需市場(chǎng)確定價(jià)格，以合同規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的原則。
二、競(jìng)價(jià)銷售的標(biāo)的
本次網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的標(biāo)的是紅松果實(shí)。為了便于計(jì)算紅松果實(shí)數(shù)量，以有結(jié)實(shí)能力的紅松（胸徑28厘米以上）株數(shù)為計(jì)算單位，根據(jù)2003年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料及2017年各中心林場(chǎng)實(shí)際調(diào)查計(jì)算的紅松株數(shù)作為紅松果實(shí)的銷售參考株數(shù)，用于計(jì)算競(jìng)價(jià)標(biāo)的的基價(jià)。
簽訂合同書(shū)的標(biāo)的是以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料，林相圖確定的規(guī)劃區(qū)域，以及2004年和2017年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)處重新區(qū)劃林班的每個(gè)規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的紅松果實(shí)。
由于各中心林場(chǎng)調(diào)查的紅松競(jìng)價(jià)株數(shù)與現(xiàn)地紅松株數(shù)存在微小誤差，各標(biāo)的紅松結(jié)實(shí)量不均衡。因此要求競(jìng)買人在競(jìng)價(jià)前自行到現(xiàn)地踏查，對(duì)林班或規(guī)劃區(qū)域的面積、界線、紅松株數(shù)、結(jié)實(shí)量及競(jìng)價(jià)基價(jià)做到心中有數(shù)，一旦中標(biāo)，即確認(rèn)競(jìng)買人對(duì)合同規(guī)定條款已經(jīng)認(rèn)可，競(jìng)買人自愿購(gòu)買、自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
三、競(jìng)價(jià)銷售辦法
本次參與競(jìng)價(jià)的5個(gè)林場(chǎng)有紅光、永青、東升、西林河、清水河共計(jì)38個(gè)競(jìng)價(jià)標(biāo)的。由林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處代表林業(yè)局組織競(jìng)價(jià)、由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)收款，林業(yè)局授權(quán)林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處與中標(biāo)人簽訂合同，由各林場(chǎng)和天保中隊(duì)負(fù)責(zé)林班的撥付及日常管理。森工集團(tuán)紀(jì)委、撫松紀(jì)委監(jiān)察委、局紀(jì)委、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處對(duì)競(jìng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
具體競(jìng)價(jià)時(shí)間為5月21日、22日、23日，每天上午9:00—11:00。競(jìng)價(jià)當(dāng)日交款，交款時(shí)間截止到當(dāng)日16:30時(shí)。
參與競(jìng)買人必須使用本人身份證、有效電話號(hào)碼繳納競(jìng)價(jià)抵押金，憑銀行存款收據(jù)，到林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處取得網(wǎng)絡(luò)用戶名確權(quán)后才有資格參加競(jìng)價(jià)。
競(jìng)買中標(biāo)者將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)確認(rèn)，在競(jìng)價(jià)當(dāng)日16:30時(shí)之前繳納全部競(jìng)價(jià)款項(xiàng)，競(jìng)價(jià)抵押金抵作保證金及競(jìng)價(jià)款，簽訂果實(shí)買賣合同書(shū)。競(jìng)買中標(biāo)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交款不能簽訂合同者，該區(qū)域中標(biāo)作廢，重新競(jìng)價(jià)，該中標(biāo)者失去該場(chǎng)的競(jìng)價(jià)權(quán)，不得再次參加競(jìng)價(jià)，所交競(jìng)價(jià)抵押金做違約金處理，不予退還。未中標(biāo)者競(jìng)價(jià)結(jié)束后一周內(nèi)退還抵押金。
交款方式：所有競(jìng)價(jià)款項(xiàng)到工商銀行存入林業(yè)局指定賬戶，不得使用現(xiàn)金。
競(jìng)買人員要求： 18周歲以上具有購(gòu)買能力及民事行為能力的公民。
紅松果實(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)銷售是把采摘期內(nèi)成熟的果實(shí)賣給競(jìng)買人，從合同簽訂之日起管護(hù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)給競(jìng)買人。
本輪對(duì)五個(gè)林場(chǎng)部分林班期限為8個(gè)年度的紅松果實(shí)，進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷售，競(jìng)買號(hào)牌抵押金5萬(wàn)元，競(jìng)買中標(biāo)后綜合保證金3萬(wàn)元（西林河林場(chǎng)35、36林班保證金為1萬(wàn)元）。
本輪紅松果實(shí)競(jìng)價(jià)銷售，以每株紅松果實(shí)8年300個(gè)作為競(jìng)價(jià)基本計(jì)算單位，每個(gè)紅松果實(shí)單價(jià)為0.5元，為了競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)便于計(jì)算，以150元/8年/株計(jì)算整個(gè)競(jìng)價(jià)標(biāo)的紅松果實(shí)的總基價(jià)�？紤]到2017年度交易失敗林班，實(shí)地作業(yè)條件差、紅松樹(shù)木分散等原因，2017年度交易失敗林班西林河林場(chǎng)35、36林班競(jìng)價(jià)標(biāo)的為8年1萬(wàn)元，總基價(jià)保留千位數(shù)值。競(jìng)買人要在標(biāo)的總基價(jià)的基礎(chǔ)上，自行添寫(xiě)加價(jià)的價(jià)格，漲幅為1000元或其整數(shù)倍，每次最高加價(jià)幅度不超過(guò)50000元。競(jìng)價(jià)過(guò)程無(wú)人參與競(jìng)價(jià)的林班，重新確定基價(jià)后再進(jìn)行下一輪公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，仍不能競(jìng)出的林班由競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定處理。
合同簽訂后，在收獲期內(nèi)，若林業(yè)局在對(duì)胸徑28cm以上的紅松樹(shù)進(jìn)行采伐，則根據(jù)實(shí)際采伐的紅松株數(shù)、果實(shí)的剩余收益年限，按競(jìng)買人的每株計(jì)算中標(biāo)單價(jià)及當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率退還采伐株數(shù)的購(gòu)買果實(shí)款及利息。具體計(jì)算公式為：每株計(jì)算中標(biāo)單價(jià)（以參考株數(shù)為計(jì)算依據(jù)）×（100%+當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率）×剩余年數(shù)×采伐株數(shù)；林班中胸徑28cm以上的紅松樹(shù)木被國(guó)家征占用或被上級(jí)管理部門規(guī)劃的，林業(yè)局按剩余年數(shù)×征占用株數(shù)×每株計(jì)算中標(biāo)單價(jià)，再付競(jìng)買人此款項(xiàng)的當(dāng)期銀行利息，其它因素林業(yè)局不予考慮，由競(jìng)買人自行承擔(dān)。
紅松采穗屬于林業(yè)局正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，競(jìng)買人不得向林業(yè)局提出任何賠償及補(bǔ)償要求。
宏偉種子園用地、營(yíng)林處科研基地及人工林發(fā)包區(qū)域不包含在本次競(jìng)價(jià)范圍內(nèi)。競(jìng)買人不得進(jìn)入上述人工林內(nèi)進(jìn)行收獲紅松果實(shí)。
競(jìng)買人對(duì)紅松果實(shí)所在區(qū)域的林木管護(hù)期為每年的7月20日至10月10日，紅松果實(shí)收獲期按營(yíng)林主管部門規(guī)定的采種期限執(zhí)行。雙方簽約后，競(jìng)買人自行進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域管護(hù)。期間發(fā)生火災(zāi)及破壞母樹(shù)的，由競(jìng)買人負(fù)責(zé)。相關(guān)管理部門或單位做出處罰金額，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字核實(shí)后，由局財(cái)務(wù)處在綜合保證金中扣除處罰金額。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好本次的競(jìng)價(jià)工作，局成立紅松果實(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：由局長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng)：由森林資源監(jiān)督專員；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專員；紀(jì)委書(shū)記；主管林下經(jīng)濟(jì)工作的副局長(zhǎng)；主管資源、營(yíng)林、設(shè)計(jì)、防火及各中心林場(chǎng)工作的副局長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、森林公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。
成 員：由森林資源監(jiān)督專員辦；紀(jì)檢政法委；工會(huì)；宣傳部；辦公室；財(cái)務(wù)處；審計(jì)處；計(jì)劃處；資源處；天保中心（森林資源管護(hù)大隊(duì)）；營(yíng)林處；規(guī)劃設(shè)計(jì)處；防火辦；林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處；各中心林場(chǎng)等部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
競(jìng)價(jià)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處：
主 任：由林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)擔(dān)任
成 員：林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處全體工作人員
競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作組：
財(cái)務(wù)組：
組 長(zhǎng)：由財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任
成 員：財(cái)務(wù)處有關(guān)人員
宣傳組：
組 長(zhǎng)：由宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任
成 員：宣傳部有關(guān)人員
紀(jì)檢組：
組 長(zhǎng)：由紀(jì)檢政法委副書(shū)記擔(dān)任
成 員：紀(jì)檢政法委有關(guān)人員
網(wǎng)絡(luò)維護(hù)組：
組 長(zhǎng)：由辦公室主任擔(dān)任
成 員：網(wǎng)絡(luò)信息中心全體人員
審計(jì)組：
組 長(zhǎng)：由審計(jì)處處長(zhǎng)擔(dān)任
成 員：審計(jì)處全體人員
安全保衛(wèi)組：
組 長(zhǎng)：由森林公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任
成 員：森林公安局有關(guān)人員
五、競(jìng)買人的權(quán)利和責(zé)任
（一）競(jìng)買人對(duì)其競(jìng)買的紅松果實(shí)擁有所有權(quán)。
（二）競(jìng)買人有權(quán)制止他人偷采、強(qiáng)采紅松果實(shí)，直至向林政部門或司法機(jī)關(guān)控告。
（三）競(jìng)買人在收獲期間必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)政策，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（四）競(jìng)買人收獲紅松果實(shí)時(shí)，不得損壞樹(shù)木，有護(hù)青保收及防火的責(zé)任和義務(wù)。
（五）競(jìng)買人及其雇傭人員發(fā)生人身傷亡事故的，一切由競(jìng)買人自行負(fù)責(zé)。
（六）競(jìng)買人不得阻礙他人進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域采集其他山貨，不得影響林業(yè)局的防疫、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在林道上設(shè)置路障阻礙或以其他方式妨礙通行。
（七）競(jìng)買人在撤點(diǎn)下山時(shí)應(yīng)將垃圾清理干凈，嚴(yán)禁將不易降解的物品遺留在林地內(nèi)，應(yīng)高度重視對(duì)環(huán)境和動(dòng)植物的保護(hù)。
（八）國(guó)家和林業(yè)局正常征占用和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)承包地域有影響的，按合同規(guī)定補(bǔ)償，合同中未作具體規(guī)定的，林業(yè)局不負(fù)任何責(zé)任。
（九）競(jìng)買人在國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)施工過(guò)程中（鐵路改建、高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工，不得向林業(yè)局提出合同約定之外的賠償及補(bǔ)償要求。
六、有關(guān)規(guī)定
（一）競(jìng)買人必須遵守營(yíng)林主管部門規(guī)定的采種期，采種期每年9月15日起，收獲前必須到營(yíng)林處辦理采種許可證。林業(yè)公安局與天保大隊(duì)、資源處、營(yíng)林處等有關(guān)部門及林場(chǎng)共同協(xié)作，做好護(hù)青保收工作，保護(hù)好母樹(shù)，保護(hù)好競(jìng)買人的合法權(quán)益。
（二）競(jìng)買人如遇林班界不清，可由林場(chǎng)專業(yè)人員給予區(qū)劃，對(duì)林場(chǎng)區(qū)劃有異議的，可通過(guò)林場(chǎng)反映到林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處，林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處會(huì)同有關(guān)部門，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查后，由資源處資源科做出終結(jié)裁定。未裁定的有爭(zhēng)議地段的紅松果實(shí)，任何一方都不得收獲，直至裁定后，確認(rèn)有歸屬權(quán)的一方有權(quán)利收獲此區(qū)域的紅松果實(shí)，否則后果自負(fù)。
（三）林班界與果林界不重合的以果林界為準(zhǔn)。嚴(yán)禁競(jìng)買人私砍林班界、私自改變林班號(hào)，違者按照有關(guān)林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。競(jìng)買人若因誤認(rèn)邊界標(biāo)志而對(duì)中標(biāo)區(qū)域情況發(fā)生誤判，其后果自負(fù)。
（四）中標(biāo)區(qū)域如發(fā)生風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害情況時(shí)林業(yè)局不承擔(dān)任何責(zé)任。
（五）競(jìng)買人的經(jīng)濟(jì)收益歸己，國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)自行負(fù)責(zé)。
（六）競(jìng)買人不得在林地內(nèi)捕捉林蛙及損害其他林地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則，產(chǎn)生的一切后果自行負(fù)責(zé)。
（七）為保護(hù)母樹(shù)和確保林內(nèi)防火、維護(hù)社會(huì)治安，每個(gè)競(jìng)買人在護(hù)青和收獲期間如發(fā)生火災(zāi)，不予退還綜合保證金，競(jìng)買人收獲果實(shí)時(shí)不得掠青及破壞母樹(shù)，每折斷一個(gè)樹(shù)頭罰款拾元（由營(yíng)林處母樹(shù)林管理部門負(fù)責(zé)），合同期滿后，憑營(yíng)林處、防火辦在綜合保證金收據(jù)背面的簽字，給予退還。
（八）競(jìng)買人每年在撤點(diǎn)下山時(shí)，必須提前3—5天口頭或書(shū)面通知林場(chǎng)和公安派出所人員，進(jìn)行報(bào)備方可撤離，未進(jìn)行報(bào)備擅自提前撤點(diǎn)下山的，在此期間若發(fā)生火災(zāi)、丟失林木等情形，競(jìng)買人仍需承擔(dān)責(zé)任。管護(hù)期屆滿后延期下山的，其果實(shí)收獲權(quán)按規(guī)定期限終止，但林木管護(hù)責(zé)任順延。
(九)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終以《紅松果實(shí)買賣合同》為準(zhǔn)。
吉林省露水河林業(yè)局
二〇一八年五月十日
