為進一步加強我局林下經(jīng)濟管理，切實保護好紅松母樹資源，規(guī)范林下經(jīng)濟承包行為，提高紅松果林綜合效益。經(jīng)局研究決定，對紅松果實實行網(wǎng)絡(luò)公開競價銷售，特制定本實施方案。
一、競價銷售的原則
堅持公平、公開、公正、自愿、平等的原則；堅持生態(tài)優(yōu)先、依法經(jīng)營。管護與開發(fā)兼顧，誰投資、誰受益，可持續(xù)發(fā)展原則；堅持采取按供需市場確定價格，以合同規(guī)范經(jīng)營行為的原則。
二、競價銷售的標的
本次網(wǎng)絡(luò)競價的標的是紅松果實。為了便于計算紅松果實數(shù)量，以有結(jié)實能力的紅松（胸徑28厘米以上）株數(shù)為計算單位，根據(jù)2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料及2017年各中心林場實際調(diào)查計算的紅松株數(shù)作為紅松果實的銷售參考株數(shù)，用于計算競價標的的基價。
簽訂合同書的標的是以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料，林相圖確定的規(guī)劃區(qū)域，以及2004年和2017年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處重新區(qū)劃林班的每個規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的紅松果實。
由于各中心林場調(diào)查的紅松競價株數(shù)與現(xiàn)地紅松株數(shù)存在微小誤差，各標的紅松結(jié)實量不均衡。因此要求競買人在競價前自行到現(xiàn)地踏查，對林班或規(guī)劃區(qū)域的面積、界線、紅松株數(shù)、結(jié)實量及競價基價做到心中有數(shù)，一旦中標，即確認競買人對合同規(guī)定條款已經(jīng)認可，競買人自愿購買、自行承擔風(fēng)險。
三、競價銷售辦法
本次參與競價的5個林場有紅光、永青、東升、西林河、清水河共計38個競價標的。由林下經(jīng)濟開發(fā)管理處代表林業(yè)局組織競價、由財務(wù)處負責(zé)收款，林業(yè)局授權(quán)林下經(jīng)濟開發(fā)管理處與中標人簽訂合同，由各林場和天保中隊負責(zé)林班的撥付及日常管理。森工集團紀委、撫松紀委監(jiān)察委、局紀委、審計處、財務(wù)處對競價過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。
具體競價時間為5月21日、22日、23日，每天上午9:00—11:00。競價當日交款，交款時間截止到當日16:30時。
參與競買人必須使用本人身份證、有效電話號碼繳納競價抵押金，憑銀行存款收據(jù)，到林下經(jīng)濟開發(fā)管理處取得網(wǎng)絡(luò)用戶名確權(quán)后才有資格參加競價。
競買中標者將通過網(wǎng)絡(luò)平臺確認，在競價當日16:30時之前繳納全部競價款項，競價抵押金抵作保證金及競價款，簽訂果實買賣合同書。競買中標者在規(guī)定時間內(nèi)不交款不能簽訂合同者，該區(qū)域中標作廢，重新競價，該中標者失去該場的競價權(quán)，不得再次參加競價，所交競價抵押金做違約金處理，不予退還。未中標者競價結(jié)束后一周內(nèi)退還抵押金。
交款方式：所有競價款項到工商銀行存入林業(yè)局指定賬戶，不得使用現(xiàn)金。
競買人員要求： 18周歲以上具有購買能力及民事行為能力的公民。
紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價銷售是把采摘期內(nèi)成熟的果實賣給競買人，從合同簽訂之日起管護責(zé)任一并轉(zhuǎn)給競買人。
本輪對五個林場部分林班期限為8個年度的紅松果實，進行競價銷售，競買號牌抵押金5萬元，競買中標后綜合保證金3萬元（西林河林場35、36林班保證金為1萬元）。
本輪紅松果實競價銷售，以每株紅松果實8年300個作為競價基本計算單位，每個紅松果實單價為0.5元，為了競價網(wǎng)絡(luò)便于計算，以150元/8年/株計算整個競價標的紅松果實的總基價。考慮到2017年度交易失敗林班，實地作業(yè)條件差、紅松樹木分散等原因，2017年度交易失敗林班西林河林場35、36林班競價標的為8年1萬元，總基價保留千位數(shù)值。競買人要在標的總基價的基礎(chǔ)上，自行添寫加價的價格，漲幅為1000元或其整數(shù)倍，每次最高加價幅度不超過50000元。競價過程無人參與競價的林班，重新確定基價后再進行下一輪公開網(wǎng)絡(luò)競價，仍不能競出的林班由競價領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定處理。
合同簽訂后，在收獲期內(nèi)，若林業(yè)局在對胸徑28cm以上的紅松樹進行采伐，則根據(jù)實際采伐的紅松株數(shù)、果實的剩余收益年限，按競買人的每株計算中標單價及當期銀行貸款基準利率退還采伐株數(shù)的購買果實款及利息。具體計算公式為：每株計算中標單價（以參考株數(shù)為計算依據(jù)）×（100%+當期銀行貸款基準利率）×剩余年數(shù)×采伐株數(shù)；林班中胸徑28cm以上的紅松樹木被國家征占用或被上級管理部門規(guī)劃的，林業(yè)局按剩余年數(shù)×征占用株數(shù)×每株計算中標單價，再付競買人此款項的當期銀行利息，其它因素林業(yè)局不予考慮，由競買人自行承擔。
紅松采穗屬于林業(yè)局正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，競買人不得向林業(yè)局提出任何賠償及補償要求。
宏偉種子園用地、營林處科研基地及人工林發(fā)包區(qū)域不包含在本次競價范圍內(nèi)。競買人不得進入上述人工林內(nèi)進行收獲紅松果實。
競買人對紅松果實所在區(qū)域的林木管護期為每年的7月20日至10月10日，紅松果實收獲期按營林主管部門規(guī)定的采種期限執(zhí)行。雙方簽約后，競買人自行進入中標區(qū)域管護。期間發(fā)生火災(zāi)及破壞母樹的，由競買人負責(zé)。相關(guān)管理部門或單位做出處罰金額，經(jīng)雙方當事人簽字核實后，由局財務(wù)處在綜合保證金中扣除處罰金額。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好本次的競價工作，局成立紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
競價領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：由局長擔任。
副組長：由森林資源監(jiān)督專員；國有資產(chǎn)監(jiān)督專員；紀委書記；主管林下經(jīng)濟工作的副局長；主管資源、營林、設(shè)計、防火及各中心林場工作的副局長、總會計師、森林公安局局長擔任。
成 員：由森林資源監(jiān)督專員辦；紀檢政法委；工會；宣傳部；辦公室；財務(wù)處；審計處；計劃處；資源處；天保中心（森林資源管護大隊）；營林處；規(guī)劃設(shè)計處；防火辦；林下經(jīng)濟開發(fā)管理處；各中心林場等部門和單位負責(zé)人擔任。
競價小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林下經(jīng)濟開發(fā)管理處：
主 任：由林下經(jīng)濟開發(fā)管理處處長擔任
成 員：林下經(jīng)濟開發(fā)管理處全體工作人員
競價現(xiàn)場工作組：
財務(wù)組：
組 長：由財務(wù)處處長擔任
成 員：財務(wù)處有關(guān)人員
宣傳組：
組 長：由宣傳部部長擔任
成 員：宣傳部有關(guān)人員
紀檢組：
組 長：由紀檢政法委副書記擔任
成 員：紀檢政法委有關(guān)人員
網(wǎng)絡(luò)維護組：
組 長：由辦公室主任擔任
成 員：網(wǎng)絡(luò)信息中心全體人員
審計組：
組 長：由審計處處長擔任
成 員：審計處全體人員
安全保衛(wèi)組：
組 長：由森林公安局副局長擔任
成 員：森林公安局有關(guān)人員
五、競買人的權(quán)利和責(zé)任
（一）競買人對其競買的紅松果實擁有所有權(quán)。
（二）競買人有權(quán)制止他人偷采、強采紅松果實，直至向林政部門或司法機關(guān)控告。
（三）競買人在收獲期間必須遵守國家法律、法規(guī)和各項林業(yè)政策，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（四）競買人收獲紅松果實時，不得損壞樹木，有護青保收及防火的責(zé)任和義務(wù)。
（五）競買人及其雇傭人員發(fā)生人身傷亡事故的，一切由競買人自行負責(zé)。
（六）競買人不得阻礙他人進入中標區(qū)域采集其他山貨，不得影響林業(yè)局的防疫、生產(chǎn)等經(jīng)營活動，不得在林道上設(shè)置路障阻礙或以其他方式妨礙通行。
（七）競買人在撤點下山時應(yīng)將垃圾清理干凈，嚴禁將不易降解的物品遺留在林地內(nèi)，應(yīng)高度重視對環(huán)境和動植物的保護。
（八）國家和林業(yè)局正常征占用和正常生產(chǎn)經(jīng)營對承包地域有影響的，按合同規(guī)定補償，合同中未作具體規(guī)定的，林業(yè)局不負任何責(zé)任。
（九）競買人在國家基礎(chǔ)建設(shè)施工過程中（鐵路改建、高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工，不得向林業(yè)局提出合同約定之外的賠償及補償要求。
六、有關(guān)規(guī)定
（一）競買人必須遵守營林主管部門規(guī)定的采種期，采種期每年9月15日起，收獲前必須到營林處辦理采種許可證。林業(yè)公安局與天保大隊、資源處、營林處等有關(guān)部門及林場共同協(xié)作，做好護青保收工作，保護好母樹，保護好競買人的合法權(quán)益。
（二）競買人如遇林班界不清，可由林場專業(yè)人員給予區(qū)劃，對林場區(qū)劃有異議的，可通過林場反映到林下經(jīng)濟開發(fā)管理處，林下經(jīng)濟開發(fā)管理處會同有關(guān)部門，經(jīng)現(xiàn)場勘查后，由資源處資源科做出終結(jié)裁定。未裁定的有爭議地段的紅松果實，任何一方都不得收獲，直至裁定后，確認有歸屬權(quán)的一方有權(quán)利收獲此區(qū)域的紅松果實，否則后果自負。
（三）林班界與果林界不重合的以果林界為準。嚴禁競買人私砍林班界、私自改變林班號，違者按照有關(guān)林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任，造成嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。競買人若因誤認邊界標志而對中標區(qū)域情況發(fā)生誤判，其后果自負。
（四）中標區(qū)域如發(fā)生風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害情況時林業(yè)局不承擔任何責(zé)任。
（五）競買人的經(jīng)濟收益歸己，國家規(guī)定的稅費自行負責(zé)。
（六）競買人不得在林地內(nèi)捕捉林蛙及損害其他林地承包者的承包經(jīng)營權(quán)，否則，產(chǎn)生的一切后果自行負責(zé)。
（七）為保護母樹和確保林內(nèi)防火、維護社會治安，每個競買人在護青和收獲期間如發(fā)生火災(zāi)，不予退還綜合保證金，競買人收獲果實時不得掠青及破壞母樹，每折斷一個樹頭罰款拾元（由營林處母樹林管理部門負責(zé)），合同期滿后，憑營林處、防火辦在綜合保證金收據(jù)背面的簽字，給予退還。
（八）競買人每年在撤點下山時，必須提前3—5天口頭或書面通知林場和公安派出所人員，進行報備方可撤離，未進行報備擅自提前撤點下山的，在此期間若發(fā)生火災(zāi)、丟失林木等情形，競買人仍需承擔責(zé)任。管護期屆滿后延期下山的，其果實收獲權(quán)按規(guī)定期限終止，但林木管護責(zé)任順延。
(九)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終以《紅松果實買賣合同》為準。
吉林省露水河林業(yè)局
二〇一八年五月十日
