項(xiàng)目立項(xiàng)：貪蠹鉆進(jìn)去
愛(ài)哭的孩子有奶吃，會(huì)伸手要錢的是能人，新洲就不乏這樣的能人。2009年的一天，武漢市新洲區(qū)星球米業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“星球米業(yè)”）的老總鄒某上網(wǎng)“覓食”，即被“稻殼綜合利用項(xiàng)目”扎住了眼。這是中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，如果國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)，真金白銀就會(huì)嘩啦啦地流進(jìn)自己的口袋。心念即起，他找到市發(fā)改委環(huán)資處的“老朋友”田某（副處長(zhǎng)）等咨詢。他被告知申報(bào)立項(xiàng)得找區(qū)發(fā)改委，做可行性報(bào)告。鄒某立馬想到了周某（正處級(jí)）。
周某，2005年7月任區(qū)發(fā)改委副主任，2008年8月負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村家園建設(shè)等工作，2012年5月任調(diào)研員。多年來(lái)，他深諳抓住項(xiàng)目就抓住了話語(yǔ)權(quán)，就緊攥涉農(nóng)涉企項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審批權(quán)不放，為自己開辟了一條斂財(cái)捷徑。
鄒某找到周某，周某覺(jué)得機(jī)會(huì)又來(lái)了，其實(shí)他早就不分管這塊業(yè)務(wù)�！班u申報(bào)8萬(wàn)方環(huán)保稻殼人造復(fù)合板建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱8萬(wàn)方項(xiàng)目）找我?guī)兔�，我�?duì)項(xiàng)目如何申報(bào)進(jìn)行了指導(dǎo)……”在周某指導(dǎo)、引薦下，鄒某提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、資金證明等資料交給湖北某咨詢公司。項(xiàng)目如果獲批，國(guó)家發(fā)改委可按企業(yè)投資總額的10%安排財(cái)政預(yù)算資金。為打通關(guān)節(jié)，周某引薦鄒某給省發(fā)改委環(huán)資處原副調(diào)研員張某。很快，該項(xiàng)目由省發(fā)改委審查上報(bào)。2012年初，項(xiàng)目批下來(lái)，配套撥款770萬(wàn)元。
項(xiàng)目申報(bào)審批，是權(quán)力尋租的溫床。金錢是敲門磚，官員則是“路條”。一個(gè)虛假“項(xiàng)目”，就這樣“過(guò)五關(guān)斬六將”落到了新洲區(qū)，落到了鄒某手中。鄒某“投桃報(bào)李”，以銀行轉(zhuǎn)賬方式送周某人民幣5萬(wàn)元。周某在交代材料中說(shuō)，“鄒某送錢給我是為了感謝我在這個(gè)項(xiàng)目上幫助了他”。2011年9月，他還幫鄒某申報(bào)了“2011年新洲區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款貼息”項(xiàng)目，鄒某獲得45萬(wàn)元貸款貼息。2005年7月以來(lái)，周某利用職務(wù)之便，先后為1個(gè)村、7家涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)辦項(xiàng)目10個(gè)，涉嫌索賄1筆11萬(wàn)元、受賄12筆28.6萬(wàn)元。
項(xiàng)目獲批：群蠅粘上去
對(duì)于不知足的人，即使沒(méi)有伸手機(jī)會(huì)，也要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)。他們幫人找項(xiàng)目、批項(xiàng)目，就是為在項(xiàng)目獲批后，能分上“一杯羹”。鄒某交代，項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委后，“田處長(zhǎng)還帶新洲區(qū)發(fā)改委的副主任程某、科長(zhǎng)林某到我公司檢查了一兩次。市發(fā)改委就把申請(qǐng)報(bào)到省發(fā)改委。”
2011年6月至7月間，省市發(fā)改委環(huán)資處相關(guān)人員赴“星球米業(yè)”實(shí)地考察項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改委原分管副主任程某（正處級(jí)）和林某陪同�！拔液统棠扯荚卩u某辦公室談?wù)擁?xiàng)目進(jìn)展時(shí)，鄒某給我們每人發(fā)了一個(gè)信封，回家打開一看，有5000元錢。”林某如是交代。
拔出蘿卜帶出泥。程某1997年至2008年歷任區(qū)統(tǒng)計(jì)局等單位一把手，自稱尚能“堅(jiān)守底線，守住清貧，耐住寂寞”。2008年6月，調(diào)區(qū)發(fā)改委后，分管資源利用、節(jié)能減排等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取減免稅費(fèi)、調(diào)撥資金，同時(shí)監(jiān)管已獲支持項(xiàng)目。2011年初，陽(yáng)邏某新材料公司申報(bào)“兩型項(xiàng)目”扶持資金，程某積極指導(dǎo)、配合申報(bào)。同年6月，項(xiàng)目通過(guò)實(shí)地考察，程某對(duì)老總雷某說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)你這個(gè)項(xiàng)目這么贊賞支持，你一定要記住啊！”翌年5月至6月間，該公司獲得扶持資金100萬(wàn)元。同年中秋節(jié)前，雷某讓弟弟送給程某現(xiàn)金2萬(wàn)元。
2013年3月，程某先后為9家企業(yè)經(jīng)辦項(xiàng)目10個(gè)，向企業(yè)索要費(fèi)用30余萬(wàn)元，除送禮、招待、租車費(fèi)用外，單獨(dú)或伙同林某受賄10筆17.40萬(wàn)元。林某為19家企業(yè)經(jīng)辦項(xiàng)目，受賄9筆15.83萬(wàn)元。程某在反省材料中錐心地懺悔：“2008年，我的工作再次進(jìn)行了調(diào)整。新的工作崗位上的許多誘惑，慢慢地把我的靈魂浸濁。我從開始的拒絕，慢慢地變得默認(rèn)，到最后主動(dòng)伸手，貪欲之心越來(lái)越大，貪婪之手越伸越長(zhǎng)……”
項(xiàng)目落地：碩鼠套進(jìn)去
是種子就得開花結(jié)果，是項(xiàng)目就得落地生金。
鄒某“8萬(wàn)方”項(xiàng)目批文到新洲后，區(qū)財(cái)政局等單位必須進(jìn)行實(shí)地考察、審核驗(yàn)收。鄒某的《資金撥付申請(qǐng)報(bào)告》擺上了區(qū)財(cái)政局經(jīng)建科原科長(zhǎng)胡某辦公桌上。2006年至案發(fā)，胡某一直擔(dān)任該科科長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)地考察、材料審核，資金審批撥付、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，職位雖不高，卻握有老板垂青的資金撥付權(quán)。
鄒某為成功“闖關(guān)”，從未間斷金錢投資。他向區(qū)財(cái)政局遞交申報(bào)材料后，在武漢等地多次請(qǐng)胡某等人吃飯、打牌，每次給1000元至5000元的“紅包”或“座子錢”。胡某曾和分管副局長(zhǎng)吳某（副處級(jí)）、經(jīng)建科科員陳某等人實(shí)地考察過(guò)。吳某于2004年4月任總會(huì)計(jì)師，2012年5月至案發(fā)任副局長(zhǎng)，先后分管政府采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)�！拔液蛥蔷珠L(zhǎng)到公司實(shí)地考察了一下，在現(xiàn)場(chǎng)只看到一個(gè)爐子，當(dāng)時(shí)向鄒某提出來(lái)去用戶家看一看，鄒某推托了”。同年6月至7月間，吳某、胡某和區(qū)發(fā)改委程某、林某陪省市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)再赴“星球米業(yè)”，現(xiàn)場(chǎng)查看。盡管糧食倉(cāng)庫(kù)購(gòu)進(jìn)了一些設(shè)備，但未按要求新建廠房，亦無(wú)招標(biāo)文件等資料。鄒某百般辯解后，吳某未提出反對(duì)意見。本次參與考察的人員都收到鄒某所送信封。就這樣“8萬(wàn)方”項(xiàng)目第一筆400萬(wàn)元一路暢通地?fù)芨兜健靶乔蛎讟I(yè)”。翌年2月，鄒某申請(qǐng)第二筆撥款。胡某明知有問(wèn)題，還是在請(qǐng)示上簽上“情況屬實(shí)”，又撥款320萬(wàn)元。鄒某將全部錢款轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行卡，再也不掏錢經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
提起葫蘆根也動(dòng)。2012年初至3月間，鄒某在胡某家中3次送現(xiàn)金25萬(wàn)元。吳某收受鄒某5000元后，對(duì)鄒某“空手套白狼”睜只眼閉只眼，涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)被調(diào)查。他還涉嫌其他問(wèn)題：2004年至2008年，在通過(guò)政府采購(gòu)為全區(qū)公車購(gòu)買保險(xiǎn)中，收受某保險(xiǎn)公司新洲支公司負(fù)責(zé)人4次所送現(xiàn)金12萬(wàn)元。
案件警示：伸手必被捉
2014年5月，周某被新洲區(qū)人民法院以受賄罪，判處有期徒刑六年；2013年12月，程某因犯受賄罪、玩忽職守罪，決定執(zhí)行有期徒刑六年；2013年11月，林某因犯受賄罪、玩忽職守罪，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月；2013年12月，吳某因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑六年；2013年12月，胡某因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月。涉案官員因犯玩忽職守、濫用職權(quán)和受賄罪被判刑入獄，為他們的貪欲付出了沉重的代價(jià)，也給黨員干部敲響了警鐘。
警示一：失實(shí)的政績(jī)，誤了事業(yè)。唯“項(xiàng)目論”的政績(jī)觀，在基層干部中大有市場(chǎng)。項(xiàng)目就像“唐僧肉”，有了項(xiàng)目就有了金錢和政績(jī)；能把項(xiàng)目跑下來(lái)，就是能人和功臣。周某與企業(yè)老總聯(lián)手、金錢鋪路，苦心經(jīng)營(yíng)利益輸送鏈，弄虛作假騙取項(xiàng)目，原因在此。而負(fù)有審批、監(jiān)管職責(zé)的單位及其干部，持同樣理念而樂(lè)見其成，致使重項(xiàng)目輕監(jiān)管的現(xiàn)象泛濫，事業(yè)和民生自然成了犧牲品。黨員干部要堅(jiān)持為人民謀利益的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。
警示二：失落的心態(tài)，丟了官德。該案所涉8名處級(jí)干部年齡均在52歲以上，眼見官職升遷無(wú)望，再比比過(guò)去、看看他人，心態(tài)失和、心理失衡，由被動(dòng)而主動(dòng)，就把手伸向了項(xiàng)目、伸向了企業(yè)。區(qū)發(fā)改委原主任蔡某見下屬“生財(cái)有道”，不僅不加制止，竟也仿效起來(lái)，收受某電線電纜公司老板等人所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)、黨組書記陳某不“知天命”，在為7家企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、撥款中受賄8萬(wàn)元。臨近退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)敬終如始嚴(yán)格要求自己，為自己的職業(yè)生涯畫上完滿的句號(hào)，光榮退休，而周某等人卻利令智昏，釀成了黃昏失足的悲劇，教訓(xùn)慘痛！
警示三：失職的責(zé)任，毀了底線。胡某在反省實(shí)地考察、材料審核問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)想報(bào)上去批不批是上級(jí)機(jī)關(guān)的事，反正先報(bào)上去，審核有別人來(lái)管……覺(jué)得這件事電視里還報(bào)道過(guò)，應(yīng)該不是假的。當(dāng)時(shí)有依賴思想，反正有上級(jí)來(lái)審核，就沒(méi)必要那么認(rèn)真了�，F(xiàn)在看來(lái)，由于我們嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家造成了損失。我的這種行為，為鄒某騙取國(guó)家的專項(xiàng)財(cái)政資金提供了可乘之機(jī)，致使案發(fā)還有400多萬(wàn)沒(méi)有追回來(lái)�！焙骋蚍笧E用職權(quán)罪，被判處有期徒刑三年六個(gè)月，他因失職受到法律的嚴(yán)懲。這警示廣大黨員干部“手莫伸，伸手必被捉”。黨員干部一定要忠于職守履職盡責(zé)，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和信任。（忻稷）
