為進(jìn)一步加強(qiáng)我局林下經(jīng)濟(jì)管理，切實保護(hù)好紅松母樹資源，規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)承包行為，提高紅松果林綜合效益。經(jīng)局研究決定，對紅松果實實行網(wǎng)絡(luò)公開競價銷售，特制定本實施方案。
一、競價銷售的原則
堅持公平、公開、公正、自愿、平等的原則；堅持生態(tài)優(yōu)先、依法經(jīng)營。管護(hù)與開發(fā)兼顧，誰投資、誰受益，可持續(xù)發(fā)展原則；堅持采取按供需市場確定價格，以合同規(guī)范經(jīng)營行為的原則。
二、競價銷售的標(biāo)的
本次網(wǎng)絡(luò)競價的標(biāo)的是紅松果實。為了便于計算紅松果實數(shù)量，以有結(jié)實能力的紅松（胸徑28厘米以上）株數(shù)為計算單位，根據(jù)2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料及2017年各中心林場實際調(diào)查計算的紅松株數(shù)作為紅松果實的銷售參考株數(shù)，用于計算競價標(biāo)的的基價。
簽訂合同書的標(biāo)的是以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計院二類調(diào)查資料，林相圖確定的規(guī)劃區(qū)域，以及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計處重新區(qū)劃林班的每個規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的紅松果實。
由于各中心林場調(diào)查的紅松競價株數(shù)與現(xiàn)地紅松株數(shù)存在微小誤差，各標(biāo)的紅松結(jié)實量不均衡。因此要求競買人在競價前自行到現(xiàn)地踏查，對林班或規(guī)劃區(qū)域的面積、界線、紅松株數(shù)、結(jié)實量及競價基價做到心中有數(shù)，一旦中標(biāo)，即確認(rèn)競買人對合同規(guī)定條款已經(jīng)認(rèn)可，競買人自愿購買、自行承擔(dān)風(fēng)險。
三、競價銷售辦法
本次參與競價的4個林場有紅光、黎明、永青、西林河共計19個競價標(biāo)的。由林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處代表林業(yè)局組織競價、由財務(wù)處負(fù)責(zé)收款，林業(yè)局授權(quán)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處與中標(biāo)人簽訂合同，由各林場和天保中隊負(fù)責(zé)林班的撥付及日常管理。森工集團(tuán)紀(jì)委、撫松林區(qū)檢察院、局紀(jì)委、審計處、財務(wù)處、公證處對競價過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
具體競價時間為6月20日、21日、22日，每天上午9:00—11:00。競價當(dāng)日交款，交款時間截止到當(dāng)日16:30時。
參與競買人必須使用本人身份證、有效電話號碼繳納競價抵押金，憑銀行存款收據(jù)，到林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處取得網(wǎng)絡(luò)用戶名確權(quán)后才有資格參加競價。
競買中標(biāo)者將通過網(wǎng)絡(luò)平臺確認(rèn)，在競價當(dāng)日16:30時之前繳納全部競價款項，競價抵押金抵作保證金及競價款，簽訂果實買賣合同書。競買中標(biāo)者在規(guī)定時間內(nèi)不交款不能簽訂合同者，該區(qū)域中標(biāo)作廢，重新競價，該中標(biāo)者失去該場的競價權(quán)，不得再次參加競價，所交競價抵押金做違約金處理，不予退還。未中標(biāo)者競價結(jié)束后一周內(nèi)退還抵押金。
交款方式：所有競價款項到工商銀行存入林業(yè)局指定賬戶，不得使用現(xiàn)金。
競買人員要求： 18周歲以上具有購買能力及民事行為能力的公民。
紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價銷售是把采摘期內(nèi)成熟的果實賣給競買人，從合同簽訂之日起管護(hù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)給競買人。
本輪對四個林場部分林班期限為8個年度的紅松果實，進(jìn)行競價銷售，競買號牌抵押金5萬元，競買中標(biāo)后綜合保證金3萬元。
本輪紅松果實競價銷售，以每株紅松果實8年300個作為競價基本計算單位，每個紅松果實單價為0.5元，為了競價網(wǎng)絡(luò)便于計算，以150元/8年/株計算整個競價標(biāo)的紅松果實的總基價�？紤]到2016年度交易失敗林班，實地作業(yè)條件差等原因，2016年度交易失敗林班以50元/8年/株計算整個競價標(biāo)的紅松果實總基價，總基價保留千位數(shù)值。競買人要在標(biāo)的總基價的基礎(chǔ)上，自行添寫加價的價格，漲幅為1000元或其整數(shù)倍，每次最高加價幅度不超過50000元。競價過程無人參與競價的林班，重新確定基價后再進(jìn)行下一輪公開網(wǎng)絡(luò)競價，仍不能競出的林班由競價領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定處理。
合同簽訂后，在收獲期內(nèi)，若林業(yè)局在對胸徑28cm以上的紅松樹進(jìn)行采伐，則根據(jù)實際采伐的紅松株數(shù)、果實的剩余收益年限，按競買人的每株計算中標(biāo)單價及當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率退還采伐株數(shù)的購買果實款及利息。具體計算公式為：每株計算中標(biāo)單價（以參考株數(shù)為計算依據(jù)）×（100%+當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率）×剩余年數(shù)×采伐株數(shù)；林班中胸徑28cm以上的紅松樹木被國家征占用或被上級管理部門規(guī)劃的，林業(yè)局按剩余年數(shù)×征占用株數(shù)×每株計算中標(biāo)單價，再付購買人此款項的當(dāng)期銀行利息，其它因素林業(yè)局不予考慮，由競買人自行承擔(dān)。
紅松采穗屬于林業(yè)局正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，競買人不得向林業(yè)局提出任何賠償及補(bǔ)償要求。
宏偉種子園用地、營林處科研基地人工林不包含在本次競價范圍內(nèi)。競買人不得進(jìn)入該人工林內(nèi)進(jìn)行收獲紅松果實。
競買人對紅松果實所在區(qū)域的林木管護(hù)期為每年的7月20日至10月10日，紅松果實收獲期按營林主管部門規(guī)定的采種期限執(zhí)行。雙方簽約后，競買人自行進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域管護(hù)。期間發(fā)生火災(zāi)及破壞母樹的，由競買人負(fù)責(zé)。相關(guān)管理部門或單位做出處罰金額，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字核實后，由局財務(wù)處在綜合保證金中扣除處罰金額。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好本次的競價工作，局成立紅松果實網(wǎng)絡(luò)競價領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
競價領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：由局長擔(dān)任。
副組長：由森林資源監(jiān)督專員；國有資產(chǎn)監(jiān)督專員；紀(jì)委書記；主管林下經(jīng)濟(jì)工作的副局長；主管資源、營林、設(shè)計、防火及各中心林場工作的副局長、總會計師、森林公安局局長擔(dān)任。
成 員：由森林資源監(jiān)督專員辦；紀(jì)委（監(jiān)察處）；宣傳部；辦公室；政法辦；財務(wù)處；審計處；計劃處；資源處；天保中心（森林資源管護(hù)大隊）；營林處；規(guī)劃設(shè)計處；防火辦；林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處；各中心林場等部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
競價小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處：
主 任：由林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處處長擔(dān)任
成 員：林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處全體工作人員
競價現(xiàn)場工作組：
財務(wù)組：
組 長：由財務(wù)處處長擔(dān)任
成 員：財務(wù)處有關(guān)人員
宣傳組：
組 長：由宣傳部部長擔(dān)任
成 員：宣傳部有關(guān)人員
紀(jì)檢組：
組 長：由紀(jì)委副書記擔(dān)任
成 員：紀(jì)委（監(jiān)察處）有關(guān)人員
網(wǎng)絡(luò)維護(hù)組：
組 長：由辦公室主任擔(dān)任
成 員：網(wǎng)絡(luò)信息中心全體人員
審計組：
組 長：由審計處處長擔(dān)任
成 員：審計處全體人員
公證組：
組 長：由政法辦主任擔(dān)任
成 員：公證處全體人員
安全保衛(wèi)組：
組 長：由森林公安局副局長擔(dān)任
成 員：森林公安局有關(guān)人員
五、競買人的權(quán)利和責(zé)任
（一）競買人對其競買的紅松果實擁有所有權(quán)。
（二）競買人有權(quán)制止他人偷采、強(qiáng)采紅松果實，直至向林政部門或司法機(jī)關(guān)控告。
（三）競買人在收獲期間必須遵守國家法律、法規(guī)和各項林業(yè)政策，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（四）競買人收獲紅松果實時，不得損壞樹木，有護(hù)青保收及防火的責(zé)任和義務(wù)。
（五）競買人及其雇傭人員發(fā)生人身傷亡事故的，一切由競買人自行負(fù)責(zé)。
（六）競買人不得阻礙他人進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域采集其他山貨，不得影響林業(yè)局的防疫、生產(chǎn)等經(jīng)營活動，不得在林道上設(shè)置路障阻礙或以其他方式妨礙通行。
（七）競買人在撤點下山時應(yīng)將垃圾清理干凈，嚴(yán)禁將不易降解的物品遺留在林地內(nèi)，應(yīng)高度重視對環(huán)境和動植物的保護(hù)。
（八）國家和林業(yè)局正常征占用和正常生產(chǎn)經(jīng)營對承包地域有影響的，按合同規(guī)定補(bǔ)償，合同中未作具體規(guī)定的，林業(yè)局不負(fù)任何責(zé)任。
（九）競買人在國家基礎(chǔ)建設(shè)施工過程中（鐵路改建、高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工，不得向林業(yè)局提出合同約定之外的賠償及補(bǔ)償要求。
六、有關(guān)規(guī)定
（一）競買人必須遵守營林主管部門規(guī)定的采種期，采種期每年9月15日起，收獲前必須到營林處辦理采種許可證。林業(yè)公安局與天保大隊、資源處、營林處等有關(guān)部門及林場共同協(xié)作，做好護(hù)青保收工作，保護(hù)好母樹，保護(hù)好競買人的合法權(quán)益。
（二）競買人如遇林班界不清，可由林場專業(yè)人員給予區(qū)劃，對林場區(qū)劃有異議的，可通過林場反映到林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處，林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處會同有關(guān)部門，經(jīng)現(xiàn)場勘查后，由資源處資源科做出終結(jié)裁定。未裁定的有爭議地段的紅松果實，任何一方都不得收獲，直至裁定后，確認(rèn)有歸屬權(quán)的一方有權(quán)利收獲此區(qū)域的紅松果實，否則后果自負(fù)。
（三）林班界與果林界不重合的以果林界為準(zhǔn)。嚴(yán)禁購買人私砍林班界、私自改變林班號，違者按照有關(guān)林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。競買人若因誤認(rèn)邊界標(biāo)志而對中標(biāo)區(qū)域情況發(fā)生誤判，其后果自負(fù)。
（四）中標(biāo)區(qū)域如發(fā)生風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害情況時林業(yè)局不承擔(dān)任何責(zé)任。
（五）競買人的經(jīng)濟(jì)收益歸己，國家規(guī)定的稅費自行負(fù)責(zé)。
（六）競買人不得在林地內(nèi)捕捉林蛙及損害其他林地承包者的承包經(jīng)營權(quán)，否則，產(chǎn)生的一切后果自行負(fù)責(zé)。
（七）為保護(hù)母樹和確保林內(nèi)防火、維護(hù)社會治安，每個競買人在護(hù)青和收獲期間如發(fā)生火災(zāi)，不予退還綜合保證金，競買人收獲果實時不得掠青及破壞母樹，每折斷一個樹頭罰款拾元（由營林處母樹林管理部門負(fù)責(zé)），合同期滿后，憑營林處、防火辦在綜合保證金收據(jù)背面的簽字，給予退還。
（八）競買人每年在撤點下山時，必須提前3—5天口頭或書面通知林場和公安派出所人員，進(jìn)行報備方可撤離，未進(jìn)行報備擅自提前撤點下山的，在此期間若發(fā)生火災(zāi)、丟失林木等情形，購買人仍需承擔(dān)責(zé)任。管護(hù)期屆滿后延期下山的，其果實收獲權(quán)按規(guī)定期限終止，但林木管護(hù)責(zé)任順延。
(九)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終以《紅松果實買賣合同》為準(zhǔn)。
吉林省露水河林業(yè)局
二〇一七年六月十二日
