第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,規(guī)范企業(yè)的重大決策行為,提高決策水平、防范決策風險、促進領導干部廉潔從業(yè),推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,保障企業(yè)健康發(fā)展,結合我局工作實際,特制定本實施細則。
第二條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則:
(一)凡涉及企業(yè)“三重一大”事項必須履行黨委會前置程序后,由局領導班子集體作出決定。
(二)堅持依法決策,遵循國家法律法規(guī)、黨內規(guī)章制度及企業(yè)相關規(guī)定,保證各項決策合法合規(guī)。
(三)堅持民主決策,領導班子成員要正確處理好民主與集中的關系,黨政主要領導帶頭執(zhí)行民主集中制和末位表態(tài)制度,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進行決策,保證權力正確行使。
(四)堅持科學決策,解放思想,實事求是,重點強化決策的程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié),有效防范決策風險,增強決策科學性,避免決策失誤。
(五)堅持規(guī)范決策,領導班子和領導干部要按照議事規(guī)則和各自職責、權限進行決策。
第二章 “三重一大”事項的主要內容
第三條 “三重一大”是指:企業(yè)重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。
第四條 重大決策事項主要包括:
(一)企業(yè)貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。
(二)企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、經營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項。
(三)企業(yè)年度計劃、工作報告、財務計劃、預算、決算等重大運營管理事項。
(四)企業(yè)的改制、重組或者變更、投資參股、國有產權轉讓等重大資本運營管理事項。
(五)企業(yè)的資產處置、國有產權變更、利潤分配等重大資產(產權)管理事項。
(六)企業(yè)績效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員等涉及員工切身利益的重要事項。
(七)企業(yè)員工年度考核及獎懲的有關事宜。
(八)企業(yè)重大安全等事故及突發(fā)性事件的調查處理。
(九)企業(yè)內部機構設置、職能調整及重要管理制度、工作流程的制定、修改。
(十)企業(yè)黨的建設和黨風廉政建設中的重要問題。
(十一)對企業(yè)內部重大違紀違法事項的處理。
(十二)企業(yè)向上級請示、報告的重大事項。
(十三)局領導班子認為應該集體決策的其他重要事項。
第五條 重要人事任免事項主要包括:
(一)副局級以上的后備干部的培養(yǎng)和推薦。
(二)企業(yè)副處級以上人員的任免、聘用(解聘)。
(三)局領導班子認為應該集體決策的其他重要人事任免事項。
第六條 重大項目安排事項主要包括:
(一)年度投資計劃和投資項目。
(二)20萬元以上企業(yè)投資、基本建設、民生工程、維修等項目。
(三)應當向上級報告的重大投資管理事項。
(四)其他需要集體研究決定的重要項目安排。
第七條 大額度資金運作事項主要包括:
(一)除企業(yè)在日;顒又行纬傻、正常生產經營以外10萬元以上的資金使用。
(二)企業(yè)重大支援、捐贈、贊助(款、物)等。
第三章 決策方式
第八條 凡屬“三重一大”決策事項,履行黨委會前置程序后,應根據具體內容、具體情況選擇黨委會、局務會、黨政聯(lián)席會等方式討論決定,議事規(guī)則依照局會議制度具體要求執(zhí)行。
第四章 決策執(zhí)行
第九條 “三重一大”事項決策后,全體班子成員必須嚴格遵照執(zhí)行,任何個人無權改變集體決議,如有不同意見,可以保留,同時可按組織程序向上級反映,但在沒有作出新的決策前,應無條件執(zhí)行。
第十條 “三重一大”事項決策后,由班子成員按工作分工組織實施。遇有工作重疊的,由黨政主要負責人明確一名班子成員牽頭負責。
第十一條 負責執(zhí)行決策的部門應當制定決策實施方案,確保落實決策的工作質量和進度,不得推諉和拖延。
第十二條 在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中,發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,有關成員要及時提出意見,按決策程序修正完善。
第五章 決策監(jiān)督
第十三條 要充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用,對違反“三重一大”決策制度的行為,領導班子成員之間有責任相互勸阻,勸阻無效時須向班子主要領導或上級報告。
第十四條 局紀委應依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀法規(guī)對“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負有監(jiān)督、檢查的責任。
第十五條 對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項,有關部門和人員知情后應及時向局黨委、紀委報告。
第十六條 “三重一大”事項決策按規(guī)定應當公開的,要按照廠務公開的要求,在一定范圍內予以公示,自覺接受員工群眾監(jiān)督,并及時將廠務公開情況報局工會。
第六章 責任追究
第十七條 黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人,承擔主要責任,參與決策的其他成員應當承擔直接責任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的,可免予責任追究。
第十八條 凡屬下列情況之一,給國家、企業(yè)及員工利益造成損失或不良影響的,應進行責任追究:
(一)不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的。
(二)個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的。
(三)未向領導集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的。
(四)化整為零使用大額資金或拆解資金額度,規(guī)避集體決策的。
(五)因特殊原因,未經集體討論決定而個人決策,事后不報告的。
(六)拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。
(七)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響,能夠挽回損失或影響而不采取積極措施的。
(八)在保密期間泄露集體決策內容或涉密資料的。
(九)會議記錄嚴重不規(guī)范或篡改會議記錄的。
(十)其他違反本細則造成重大損失或嚴重不良影響的。
第十九條 決策違規(guī)或失誤,拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策,造成損失或不良影響的,根據事實、性質、情節(jié),在分清集體責任、個人責任及直接領導、主要領導責任的基礎上,依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀法律,按照干部管理權限提出責任追究意見,進行組織處理或給予黨紀政紀處分。
第七章 附 則
第二十條 本實施細則由局紀委監(jiān)察處負責解釋。
第二十一條 凡此前制定的企業(yè)內部規(guī)章制度與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。
第二十二條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。