露水河林業(yè)局2016-2021年度紅松果實(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)銷售實(shí)施辦法
為進(jìn)一步發(fā)展我局林下經(jīng)濟(jì)，充分利用森林資源，經(jīng)局研究決定，對(duì)紅松果實(shí)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)銷售。
一、競(jìng)價(jià)銷售的原則
堅(jiān)持林地、林木、林內(nèi)野生動(dòng)物所有權(quán)國(guó)有的原則。紅松果實(shí)競(jìng)價(jià)銷售堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式銷售給購(gòu)買人，堅(jiān)持購(gòu)買人自愿購(gòu)買的原則。
二、競(jìng)價(jià)銷售的標(biāo)的
網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的標(biāo)的是紅松果實(shí)，為了便于計(jì)算紅松果實(shí)數(shù)量，以有結(jié)實(shí)能力的紅松（胸徑28厘米以上）株數(shù)為計(jì)算單位，由林場(chǎng)根據(jù)2003年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)處實(shí)際調(diào)查計(jì)算的紅松株數(shù)作為紅松果實(shí)的銷售參考株數(shù)，用于網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)計(jì)算紅松果實(shí)的數(shù)量。
簽訂合同書的標(biāo)的是以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料，林相圖確定的規(guī)劃區(qū)域，以及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)處重新區(qū)劃林班的每個(gè)規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的紅松果實(shí)。
2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)處重新區(qū)劃的林班，不再以完整的林班作為網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)單位銷售，而是以每個(gè)規(guī)劃區(qū)（A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)）作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)單位進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷售。此競(jìng)價(jià)單位的面積、界線、紅松株數(shù)以2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)處調(diào)查資料為依據(jù)。
由于二類資料數(shù)據(jù)存在誤差，在現(xiàn)地紅松株數(shù)與競(jìng)價(jià)參考株數(shù)可能不符，存在誤差，請(qǐng)競(jìng)價(jià)者自行掌握，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
由于紅松結(jié)實(shí)量不均衡，部分林班遭受水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)，風(fēng)倒樹木株數(shù)未詳細(xì)普查，購(gòu)買人自愿購(gòu)買，因此要求競(jìng)買人在競(jìng)價(jià)前自行到現(xiàn)地踏查，對(duì)林班或規(guī)劃區(qū)域的面積、界線、紅松株數(shù)、結(jié)實(shí)量及競(jìng)價(jià)基價(jià)做到心中有數(shù)，一旦中標(biāo)，即確認(rèn)競(jìng)買人對(duì)合同規(guī)定條款已經(jīng)認(rèn)可，競(jìng)買人自愿購(gòu)買自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
三、競(jìng)價(jià)銷售辦法
本輪紅松果實(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)銷售，本著公開、公平、公正的原則，將通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)銷售。
本次參與競(jìng)價(jià)的8個(gè)林場(chǎng)有東升、紅光、四湖、黎明、永青、西林河、新興、清水河共計(jì)273個(gè)競(jìng)價(jià)標(biāo)的。由林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處代表局組織競(jìng)價(jià)、由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)收款，局授權(quán)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處與中標(biāo)人簽訂合同，由各林場(chǎng)和天保中隊(duì)負(fù)責(zé)林班的撥付及日常管理。公證處、局紀(jì)委、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處對(duì)競(jìng)價(jià)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，具體競(jìng)價(jià)時(shí)間為4月6日、7日、8日，每天上午9:00—11:00為競(jìng)價(jià)時(shí)間，競(jìng)價(jià)當(dāng)日交款，交款時(shí)間截止到當(dāng)日16:30時(shí)。
參與競(jìng)價(jià)者必須使用本人身份證、有效電話號(hào)碼繳納競(jìng)價(jià)抵押金，憑銀行存款收據(jù)，到林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處取得網(wǎng)絡(luò)用戶名確權(quán)后才有資格參加競(jìng)價(jià)。
中標(biāo)者將通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)確認(rèn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（競(jìng)價(jià)當(dāng)日16:30時(shí)之前）繳納全部競(jìng)價(jià)款項(xiàng)，競(jìng)價(jià)抵押金抵作各種保證金及競(jìng)價(jià)款，簽訂果實(shí)買賣合同書。未中標(biāo)者競(jìng)價(jià)結(jié)束后退還抵押金。
交款方式：所有競(jìng)價(jià)款項(xiàng)到工商銀行、建設(shè)銀行存入林業(yè)局指定賬戶，不得使用現(xiàn)金。
競(jìng)價(jià)人員要求： 18周歲以上具有購(gòu)買能力及民事行為能力的公民。
競(jìng)價(jià)結(jié)束后，中標(biāo)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交款不能簽訂合同者，該區(qū)域中標(biāo)作廢，重新競(jìng)價(jià)，該中標(biāo)者失去該場(chǎng)的競(jìng)價(jià)權(quán)，不得再次參加競(jìng)價(jià)，所交競(jìng)價(jià)抵押金做違約金處理，不予退還。
各林場(chǎng)接到文件后把各銷售區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)張榜公布。
紅松果實(shí)競(jìng)價(jià)基價(jià)的確定。參考以往年份每株樹結(jié)實(shí)的數(shù)量及參考株數(shù)、結(jié)實(shí)情況、林齡、現(xiàn)地條件和交通情況綜合定價(jià)，最終確定所有紅松果實(shí)地塊銷售底價(jià)。
紅松果實(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)銷售是把采摘期內(nèi)成熟的果實(shí)賣給購(gòu)買者，從合同簽訂之日起管護(hù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)給購(gòu)買者。
本輪對(duì)八個(gè)林場(chǎng)部分林班6個(gè)年度的紅松果實(shí)，進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷售，競(jìng)價(jià)號(hào)牌抵押金5萬(wàn)元，中標(biāo)后綜合保證金3萬(wàn)元。
本輪是進(jìn)行期限為6個(gè)年度的紅松果實(shí)競(jìng)價(jià)銷售，以每株紅松果實(shí)6年200個(gè)作為競(jìng)價(jià)基本計(jì)算單位，每個(gè)紅松果實(shí)單價(jià)為0.5元，為了競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)便于計(jì)算，以100元/6年/株計(jì)算整個(gè)競(jìng)價(jià)標(biāo)的紅松果實(shí)的總基價(jià)。為計(jì)算方便保留千位數(shù)值。（注：投標(biāo)者自行填寫當(dāng)前總價(jià)基礎(chǔ)上，所要加上的價(jià)格，漲幅為1000元或其整數(shù)倍，每次最高加價(jià)幅度不超過50000元。競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)基價(jià)賣不出去的林班，重新確定基價(jià)后再進(jìn)行下一輪公開網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，仍不能竟出的林班由競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定如何處理。）
合同簽訂后，在收獲期內(nèi)，若甲方在對(duì)胸徑28cm以上的紅松樹進(jìn)行采伐，則根據(jù)實(shí)際采伐的紅松株數(shù)、果實(shí)的剩余收益年數(shù)，按購(gòu)買人的每株計(jì)算中標(biāo)單價(jià)及當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率退還采伐株數(shù)的購(gòu)買果實(shí)款及利息。具體計(jì)算公式為：每株計(jì)算中標(biāo)單價(jià)（以參考株數(shù)為計(jì)算依據(jù)）×（100%+當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率）×剩余年數(shù)×采伐株數(shù)；林班中胸徑28cm以上的紅松樹木被國(guó)家征占用或被上級(jí)管理部門規(guī)劃的，甲方按剩余年數(shù)×征占用株數(shù)×每株計(jì)算中標(biāo)單價(jià)，再付乙方此款項(xiàng)的當(dāng)期銀行利息，其它因素甲方不予考慮，由乙方自行承擔(dān)。
紅松采穗屬于林業(yè)局正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，購(gòu)買人不得向林業(yè)局提出任何賠償及補(bǔ)償要求。
宏偉種子園用地、營(yíng)林處科研基地人工林不包含在本次競(jìng)價(jià)范圍內(nèi)。購(gòu)買人不得進(jìn)入該人工林內(nèi)進(jìn)行收獲紅松果實(shí)。
購(gòu)買人對(duì)紅松果實(shí)所在區(qū)域的林木管護(hù)期為期限內(nèi)每年的7月20日至10月10日，紅松果實(shí)收獲期按營(yíng)林主管部門規(guī)定的采種期限執(zhí)行。雙方簽約后，購(gòu)買人自行進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域管護(hù)。期間發(fā)生火災(zāi)及破壞母樹的，由乙方負(fù)責(zé)。相關(guān)管理部門或單位做出處罰金額，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字核實(shí)后，在綜合保證金中扣除處罰金額，通過局財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)賬到處罰部門或單位財(cái)務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好本次的競(jìng)價(jià)工作，局成立紅松果實(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：孫佳慶
副組長(zhǎng)：于 利 宋明波 孫大海 王長(zhǎng)世
陳國(guó)民 于寶庫(kù)
成 員：王海洋 尹樹臣 韓繼會(huì) 王玉斌 師春山
吳金貴 許傳東 王 冰 王 輝 張景福
管錫平 孫業(yè)進(jìn)
競(jìng)價(jià)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處：
主 任：孫業(yè)進(jìn)
副主任：管錫平 白 鑫
成 員：林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處全體工作人員
競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作組：
財(cái)務(wù)組：
組 長(zhǎng)：韓繼會(huì)
成 員：財(cái)務(wù)處、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處財(cái)務(wù)
紀(jì)檢組：
組 長(zhǎng)：尹樹臣
成 員：紀(jì)委監(jiān)察處
網(wǎng)絡(luò)維護(hù)組：
組 長(zhǎng)：管錫平
組 員：信息中心全體人員
審計(jì)組：
組 長(zhǎng)：王輝
組 員：審計(jì)處全體人員
五、購(gòu)買人的權(quán)利和責(zé)任
（一）購(gòu)買人對(duì)其購(gòu)買的紅松果實(shí)擁有所有權(quán)。
（二）購(gòu)買人有權(quán)制止他人偷采、強(qiáng)采紅松果實(shí)，直至向林政部門或司法機(jī)關(guān)控告。
（三）購(gòu)買人在收獲期間必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)政策，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（四）購(gòu)買人收獲紅松果實(shí)時(shí)，不得損壞樹木，有護(hù)青保收及林政、防火的責(zé)任和義務(wù)。
（五）購(gòu)買人及其雇傭人員發(fā)生人身傷亡事故的，一切由購(gòu)買人自行負(fù)責(zé)。
（六）購(gòu)買人不得阻礙他人進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域采集其他山貨，不得影響甲方的防疫、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在林道上設(shè)置路障阻礙或以其他方式妨礙通行。
（七）購(gòu)買人在撤點(diǎn)下山時(shí)應(yīng)將垃圾清理干凈，嚴(yán)禁將不易降解的物品遺留在林地內(nèi)，應(yīng)高度重視對(duì)環(huán)境和動(dòng)植物的保護(hù)。
（八）國(guó)家和林業(yè)局正常征占用和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)承包地域有影響的，按合同規(guī)定補(bǔ)償，合同中未作具體規(guī)定的，甲方不負(fù)任何責(zé)任。
（九）乙方在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中（鐵路改建、高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工，不得向林業(yè)局提出合同約定之外的賠償及補(bǔ)償要求。
六、幾項(xiàng)規(guī)定
（一）購(gòu)買人必須遵守營(yíng)林主管部門規(guī)定的采種期，采種期每年9月15日起，收獲前必須到林場(chǎng)辦理采種許可證。公檢法及有關(guān)部門與林場(chǎng)共同協(xié)作，做好護(hù)青保收工作，保護(hù)好母樹，保護(hù)好購(gòu)買人的合法權(quán)益。
（二）購(gòu)買人如遇林班界不清，可由林場(chǎng)專業(yè)人員給予區(qū)劃，對(duì)林場(chǎng)區(qū)劃有異議的，可通過林場(chǎng)反映到林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處，林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處會(huì)同有關(guān)部門，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查后，由資源處資源科做出終結(jié)裁定。未裁定的有爭(zhēng)議地段的紅松果實(shí)，任何一方都不得收獲紅松果實(shí)，直至裁定后，確認(rèn)有歸屬權(quán)的一方有權(quán)利收獲此區(qū)域的紅松果實(shí)，否則后果自負(fù)。
（三）林班邊界以2003年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料，及2004年露水河林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)處重新區(qū)劃的調(diào)查資料，確認(rèn)的林班界線為準(zhǔn)。林班界與果林界不重合的以果林界為準(zhǔn)。嚴(yán)禁乙方私砍林班界、私自改變林班號(hào)，違者按照有關(guān)林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。乙方若因誤認(rèn)邊界標(biāo)志而對(duì)競(jìng)價(jià)林班情況發(fā)生誤判，其后果自負(fù)。
（四）中標(biāo)區(qū)域發(fā)生的自然災(zāi)害，林業(yè)局不承擔(dān)責(zé)任。
（五）購(gòu)買人的經(jīng)濟(jì)收益歸己，國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)自行負(fù)責(zé)。
（六）購(gòu)買人不得在林地內(nèi)捕捉林蛙及損害其他林地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則，產(chǎn)生的一切后果自行負(fù)責(zé)。
（七）為保護(hù)母樹和確保林內(nèi)防火、維護(hù)社會(huì)治安，每個(gè)購(gòu)買人在簽訂合同時(shí)須交綜合保證金3萬(wàn)元。管護(hù)期間如發(fā)生火災(zāi)，不予退還綜合保證金，購(gòu)買人收獲果實(shí)時(shí)不得掠青及破壞母樹，每折斷一個(gè)樹頭罰款拾元（由營(yíng)林處母樹林管理部門負(fù)責(zé)），合同期滿后，憑營(yíng)林處、防火辦在綜合保證金收據(jù)背面的簽字，給予退還。
（八）購(gòu)買人在管護(hù)期屆滿前下山時(shí)，必須提前3—5天口頭或書面通知轄區(qū)內(nèi)林政執(zhí)法人員或公安派出所人員，得到許可后，方可撤點(diǎn)下山，購(gòu)買人在此年度的管護(hù)期提前結(jié)束。未經(jīng)許可擅自提前撤點(diǎn)下山的，其管護(hù)期不提前結(jié)束，繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定，在此期間若發(fā)生火災(zāi)、丟失林木等情形，購(gòu)買人仍需承擔(dān)責(zé)任。
(九)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終以《紅松果實(shí)買賣合同》為準(zhǔn)。
吉林省露水河林業(yè)局
二〇一六年三月二十一日
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